“戴口罩、分餐制”入法，能落地执行吗？

2020-04-23 13:40来源：工人日报浏览：次手机版

　　深圳文明行为条例修正案草案近日公开征求意见，新增“患传染病须采取措施防止传染他人”这一规定。北京也拟立法，将“咳嗽掩口鼻、戴口罩”“分餐制、使用公筷公勺”等内容纳入文明行为促进条例。相关人士表示，通过立法对不文明行为进行约束，对文明行为的促进具有引导意义，但徒法不足以自行，条例的落地还需要执法与监管机制的细化。
　　“患有传染性疾病时，采取有效措施防止传染他人”……4月2日，《深圳经济特区文明行为条例修正案（草案）》在深圳市人大常委会网站公开征求意见。该条例修正案草案中规定，流感患者要戴口罩，肠道等传染疾病患者要用公筷或分餐等。
　　近年来，全国多地陆续出台文明行为规范条例，用法治向不文明行为说“不”。新冠肺炎疫情之后，北京还拟将疫情防控相关要求加入条例中。3月26日，北京对《北京市文明行为促进条例（草案）》提交二审，将“患流感戴口罩”等写入法条，引发关注。
　　“通过立法的方式对不文明行为进行约束，能够引导公众摒弃不文明行为，是值得肯定与鼓励的。”深圳市人大代表陈春生认为，不过，文明条例对于文明行为与不文明行为内容的规定，要广泛听取市民意见；同时对不文明行为的执法与监管机制也要细化，否则条例就难以落实。
　　文明行为纳入法治轨道
　　步行通过公共道路时遵守交通规则，在保证安全的前提下尽量快速通过；其他乘客使用优先座位未给行动不便利的乘客让座的，司乘人员应当进行劝告……3月1日，《深圳经济特区文明行为条例》（以下简称《条例》）正式实施，对市民文明行为做了14条共78项相关规定。
　　对于中小学学生在教学区域进行非教学用途电子游戏活动，《条例》明确，学生在教学区域进行非教学用途电子游戏活动的，学校可以代为保管手机、平板电脑等相关电子设备。
　　值得一提的是，结合此次疫情防控工作的经验，深圳进一步充实《条例》条款，规定患有传染性疾病时，采取有效措施防止传染他人；同时3月31日通过的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》提出，拒绝伤害、捕捉、猎杀、买卖和食用野生动物，拒绝买卖、使用非法野生动物制品。
　　记者注意到，在《北京市文明行为促进条例（草案）》二审稿中，也增加了与疫情防控相关的文明行为要求。其中包括“在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩”“用餐实行分餐制、使用公筷公勺”等内容。
　　此外，3月8日，江苏省泰州市地方标准《公勺公筷使用规范》正式发布实施。这也是全国首个用以规范公勺公筷使用行为的条例。
　　“《条例》的出台，有利于倡导讲文明的健康生活方式，引导公众摒弃不文明行为，是值得肯定的。”陈春生告诉《工人日报》记者，深圳建设“先行示范区”，提升法治建设水平很重要，而将文明行为促进纳入法治化轨道，正是法治城市示范的实践。
　　“道德法治化”引发公众争议
　　“法律是让人不敢做坏事，道德是让人不想做坏事。生活的方方面面不可能都以法律来规范，法律只是道德的底线。”深圳市民张毛毛认为，不文明行为，最终是要靠大部分人的素质和整个社会文明程度的提高来实现，而不能一味通过法治手段。
　　记者了解到，各地将文明行为促进纳入法治化轨道，引发了争议。5月1日将施行的深圳禁食狗肉的规定更是上了热搜。支持者认为，“禁食狗肉象征的不仅是人类文明的进步，更是一个国家人口素养的体现。”反对者则认为“不能一方说狗不能吃，另一方就要被迫接受，每个人应该具有选择的自由。”

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