公安机关严惩破坏野生动物资源犯罪(2)
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“由于嫌疑人作案地点多在人烟稀少的湿地洲滩，被发现可能性小，即使发现作案工具，也无法查找到嫌疑人，抓现行难。”肖敏对记者说。 长白山公安局森保支队民警邰志峰从事生态保护工作30年。他注意到，如今一些违法犯罪行为更加隐蔽，不法分子会在特定时间段以更隐蔽的方法非法进入保护区，打击难度较大；一些违法犯罪人员还由原来的团伙作案转变为临时结伙或单独作案，进一步增加了打击难度。 相比之下，公安机关的执法力量则相对较为薄弱。 “从长白山公安机关当前警力编制及承担的维护边境安全、生态安全、旅游安全、社会安全、交通安全等职责任务来看，很难从内部调剂警力加强涉林执法力量。”邰志峰对此深有体会。 邰志峰告诉记者，当前公安相关执法法律保障也较为不足，现行法律对非法猎杀野生动物行为的入刑标准较高，如非法猎捕、杀害（狩猎）非国家级陆生保护动物20只以上才够刑事处罚，否则只能由野生动物保护主管部门处以行政罚款，因此很难起到应有的震慑作用。 有办案民警还提出，当前涉网案件隐蔽性强、涉及地域广、涉案人员众多，此类案件发现难、取证难，案件侦办难度较大，这些问题都亟待解决。 部门协作充实执法力量 “建议结合此次公安机构改革，适当整合现有森林警察力量，充实到打击保护区内各类违法犯罪活动中来，按照保护区面积配备相应警力，切实提高一线执法力量。”邰志峰对此十分期待。 中国人民公安大学教授魏永忠认为，当前这场疫情阻击战启示我们，要加强现有警务人员的业务能力训练，提高民警临战执法办案水平，可以在一定程度上弥补执法力量不足的短板，同时还要推进森林警察管理体制机制改革，加大警力前移进一步充实一线执法力量，加快智慧森林警务建设，提高森警社会治理能力现代化水平。 独木难支，孤掌难鸣。单靠公安机关一家之力，很难形成更为有效的打击态势。 对此，邰志峰提出，要强化部门协作联动，进一步加强与市场监管、生态环境、林业草原等相关行政部门的协作配合，开展联合执法、联合检查行动，对保护区、土特产行、活禽交易市场、农贸市场等开展集中整治。 “要建立联合协作的执法线索移送机制，打击野生动物交易，应加大行政执法和刑事司法的衔接力度，各部门在开展执法检查中发现涉嫌刑事犯罪的，应及时将线索移送公安机关进行有效打击，不能以罚代刑、一罚了之。”湖南省长沙市政协委员、长沙市野生动植物保护协会会长周灿英对记者说。 “不仅如此，还要持续加大打击破坏野生动物资源犯罪力度，完善野生动物资源保护的法治环境。”魏永忠说。 邰志峰建议修正涉林处罚限度，提高违法犯罪处罚力度。 “建议相关立法部门充分考虑增加公安机关的行政处罚权，特别是行政拘留处罚，对于非法狩猎野生动物不足20只的违法行为，应该规定予以行政拘留处罚，对于大型陆生野生动物如狍子、野猪等，应当进一步划定科学合理的处罚界限。”邰志峰说。 卢洋还建议，公安机关要密切跟踪破坏野生动物资源违法犯罪的新特点、新趋势，利用新型侦查设备、新媒体平台强化信息技术手段应用，提升侦查打击能力，做到早发现、早控制、早治理。 此次接受采访的办案民警和专家都认为，通过加强培训、充实力量，公安机关必将“内力”大增，加之各部门之间通力有效协作，相关法律法规不断完善，未来将会对野生动物资源形成更好的保护，营造出更加良好的生态环境。（蔡长春 见习记者 郝雅欣）（责任编辑：刘晓方） |
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