一项制度改变一条河流的命运(2)
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2016年到2018年，督察组两次到练江。从第一轮督察提出问题到一年半后“回头看”发现没有整改，从提出单个项目的整改要求到提议汕头党政主要领导住到臭水边上，针对练江污染问题，督察组开出了两付不同的“药方”。 “正是中央环保督察的制度设计，使得练江整治从根本上扭转了被动局面，过去不敢想、不敢做、做不了的事情，现在都在短时间内取得了重大突破。”汕头市党政主要领导认为，是中央环保督察制度拯救了练江。 党政领导驻点包干 污染治理全面铺开 12月3日，在谷饶镇溪美村老年活动中心的一家办公室里，《法制日报》记者看到了郑剑戈的行李铺盖，推开窗户外面就是谷饶溪。据当地人介绍，督察组“回头看”离开后的第6天，郑剑戈就住到了谷饶溪边。 “6月22日晚上，郑剑戈到谷饶溪驻点办公，连夜参加谷饶镇党政班子专题民主生活会。”谷饶镇政府一位负责人告诉《法制日报》记者，市长到谷饶镇办的第一件实事就拆违，“谷饶溪河道边一片1.3万平方米的违章建筑存在了30多年，5天之内被彻底拆除”，违章建筑被拆除后，腾出的空地开始铺设排污管网。 峡山大溪支流是马文田的驻点地。今年5月8日，马文田刚担任汕头市委书记第二天，便来到练江暗访。5月15日，他到包干的峡山大溪边驻点办公，组织研究部署练江污染整治。 在峡山大溪驻点时，针对当前在建污水处理系统仍为雨污合流，无法充分发挥污水处理设施的减排效益情况，马文田亲自组织研究、论证，亲自指导推动“源头截污、雨污分流”示范工作，并将这项工作在汕头市全面铺开，切实从根子上解决练江污染问题。 据介绍，练江有15条支流污染严重，目前每条支流都有一名市党政领导驻点包干，并成立由驻点市领导任组长的专项工作组，建立驻点工作方案、台账和档案，向社会公开发布驻点信息。截至11月底，汕头市领导班子带头驻点居住193人次，市主要领导在练江驻点调研现场办公104次。 “住到臭水边不是应付督察组，是要真解决问题。”汕头市政府相关负责人说，练江污染最严重的15条支流被市党政主要领导包干进驻后，练江污染治理从点到面全面铺开。 赖海滨说，“等靠要”“光说不练”等问题一直困扰着练江的污染防治。2018年6月，督察组“回头看”时也指出，汕头市治污不投入，无论是截污管网还是污水处理厂建设均严重滞后，而这也是练江多年来“只有规划没有变化”的根本原因。 以前是没钱投也不敢投，而督察组走后的一年半时间里，汕头市在建的主要重点项目总投资达到239亿元，包括10个污水处理厂二期及配套管网，2个纺织印染环保综合处理中心，15条重要支流清淤、堤岸加固以及各村各街道的截污管网等。截至11月底，练江综合整治累计完成投资210.34亿元，其中2018年6月16日以来新增投入122.95亿元。 三项工程全面启动 根治污染指日可待 制衣及印染行业既是汕头的主要支柱产业，也是导致练江污染的罪魁祸首。上个世纪90年代至今，在练江两岸聚集了近千家纺织印染企业。由于长期无序布局，基础设施建设滞后，大量纺织印染企业长期非法排污，导致练江水长期泛黑发臭。 除了印染废水直排外，汕头市练江流域城镇居民生活污水也多是直排入江，让练江不堪重负，成为全国污染最严重的河流之一。 为了彻底根治练江的污染问题，汕头市建设了2个垃圾焚烧发电厂、2个印染园区、10个污水处理厂及其配套管网。在汕头市看来，这三项工程是练江污染治理的关键，也是最棘手的难题。 2018年6月，督察组离开后，汕头市下定决心解决这三大难题。目前，随着潮阳区垃圾焚烧发电厂投入运营，全市垃圾已经全部实现焚烧处理。 |
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