专家：建立长效机制是治理违规涉企收费关键

2019-11-01 09:40来源：法制日报浏览：次手机版

　　地方积极行动推进违规涉企收费治理工作
　　专家认为建立长效机制是治理违规涉企收费关键
　　“对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费,实行目录清单管理并向社会公开,目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行……”
　　“政府有关部门应当公布证明事项清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。”
　　这是近日正式公布、且即将在明年1月1日起正式实施的《优化营商环境条例》,对行政许可、涉企收费、证明事项作出的规定。
　　治理整顿涉企收费,切实减轻企业负担,一直是政府的重要工作之一。近两年我国相关职能部门为规范涉企收费行为、治理违规涉企收费积极采取治理措施,发布规范性文件,开展各类专项治理行动。这些积极行动都为我国营造良好的营商环境打下坚实基础。特别是在国际国内经济形势不确定性增加、经济下行压力加大的情况下,通过有效整顿涉企收费,为企业增收节支,对于激发市场活力、抵御经济下行风险,具有积极意义。
　　地方力推违规治理工作
　　违规涉企收费治理是一盘全国下的“大棋局”,光有中央文件精神、法律法规是不够的,不需要地方政府的积极配合和落实。
　　记者调查发现,我国目前很多地方省市已经在积极行动,纷纷出台文件或政策措施大力推进关于违规涉企收费的治理工作。
　　10月10日,山东省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、山东银保监局联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》提出,坚决清理政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担、行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费,以及商业银行分支机构违规收费行为。
　　9月初,黑龙江省市场监管局等7部门联合发布《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》,通过3项措施加强违规涉企收费治理工作。即开展商业银行自查自纠。以“七不准、四公开”为重点,组织开展自查自纠,坚决清理规范商业银行分支机构违规收费行为；公布四个事项目录。公布要求企业接受第三方服务、政府部门行政委托、集中公示下属单位收费、行政审批中介服务的事项目录；加强随机抽查和典型案例曝光。
　　除省级政府,市级政府也加入治理违规涉企收费的“大军”。
　　黑龙江省牡丹江市市场监管局组织开展以中介机构、行业协会商会涉企收费为重点的专项治理行动,有效减轻企业负担,优化全市营商环境,重点开展“六查”:一查协会商会强制或变相强制入会并收取会费；二查中介机构利用(借用)行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务；三查协会商会强行要求会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标、表彰活动及出国考察等；四查协会商会强行要求会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；五查以担任理事(常务理事)、负责人为名向会员收取会费以外的费用；六查中介机构以政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准。
　　涉企收费事项一律公开
　　地方的积极行动离不开中央文件精神的指引。
　　今年8月6日,国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部等多个部门联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》,要求各部门在9月底之前,在本行业、本系统开展自查,严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁给企业,严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。
　　除了自查自纠,这次治理工作最关键的一招,是按照涉企收费事项一律公开、没有例外的原则,要求地方政府清理和公布政府委托中介机构承担的事项,公布政府部门下属单位的收费项目、收费标准、收费依据、收费性质等内容；省级政府要公布保留的行政审批中介服务事项并明确费用的承担方；国务院各部门要统一在官网公开要求企业接受第三方服务的事项。

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