福建未检工作:专业化,让未成年人权益保障最大化(2)

2019-08-04 13:36来源：正义网-检察日报浏览：次手机版

　　在专业能力建设方面,该省通过组织培训、举办竞赛、评选优秀维权案例、培育基层创新实践项目等方式促进未检人员比学赶超,提升未检专业素能。在队伍建设方面,福建未检部门涌现出一批护航未成年人健康成长的优秀未检团队,如泉州“刺桐花”团队、福鼎“红树林”团队、顺昌“检察官姐姐”团队等,在未成年人保护领域发挥了重要作用。
　　“这些团队既苦练内功扎实落实未检特殊程序规定,又勤于外宣广泛传递少年司法理念,为推动全省未检工作专业化发展起到示范作用。”王曦说。
　　专业化之路,爬坡过坎只有进行时
　　未检部门办理未成年人犯罪和未成年人受侵害的案件,对他们实行双向保护,不是想象的那么简单,对专业化的要求比起普通刑事案件,一点也不低,甚至有过之而无不及。
　　这是一个由5名在校生和校外人员组成的小团伙,犯罪嫌疑人涉嫌抢劫罪、敲诈勒索罪。家境贫困、居无定所的未成年人卢某长期受到欺凌和勒索,是被害人中身心受伤最重的一个。案发后,个别涉罪未成年人的家长甚至还多次骚扰恐吓卢某及其母亲,要求其改变口供,给卢某造成了严重的心理障碍。
　　针对此案特点,福州市鼓楼区检察院启动一系列保护措施:实行检警协作,为被害人提供人身保护;联系社工做家庭困难调查,为其申请司法救助1万元,解决卢某学习和生活费用问题;联系律所,提供法律援助;联系心理咨询师,对卢某一对一开展专门心理辅导、干预,帮助卢某消除心理阴影。
　　检察官介绍,办案过程并不简单,该案部分被告人拒不认罪,经历了两次退回补查,也进行了自行补充侦查,排除非法证据,既有删减事实又有增加罪名,发出了纠正违法通知书和检察建议书。一审判决后,检察机关提出抗诉。最终,5名被告人均被判处实刑。
　　打击和保护救助并举,程序与实体并重,鼓楼区检察院未检工作专业化办案水平和专业保障机制,在这起案件中得到检验。一名曾长期在公诉部门工作、后转岗到未检部门的资深检察官对记者说,未检特殊程序多、特殊文书多、特殊规则多,要全面充分地履行未检职能,不专业或专业化程度不高就难以达到预期办案效果。
　　“事实上,未检专业化之路还须爬坡过坎,跨过一道道门槛。”王曦说,在专业化建设方面,目前地区之间发展不平衡的问题始终存在;未检专业思维不够到位,把未检案件办成普通公诉案件,没有体现出未检案件的特殊性,淡化了未检的独特价值;部分未检人员对工作规则不熟悉,对专业问题思考不深入,监督能力不高、主动性不足,监督工作碎片化,整体素质有待进一步提高。
　　对未检专业化建设现状及存在的不足,福建省检察院未检部门进行调研,提出了补短板、强弱项、重自强、促发展的思路和对策:
　　——加强队伍建设,打造品牌团队。通过业务培训,提升未检人员专业化水平;建立人才库,培养未成年人检察高端人才;继续培育、打造以市级院为龙头的优秀团队,形成未检专业品牌,引领队伍建设。
　　——评选典型案例,发挥指导作用。总结具有代表性和示范意义的典型案例,在准确适用法律、把握刑事司法政策、做好帮教挽救方面,为基层院办案提供指引。
　　——创新工作机制,促进健康发展。开展专项监督活动,做好案件质量评査,建立重大疑难和热点案件请示汇报、备案审查制度,进行业务分析通报,掌握未检特点规律,加强和完善综合考评机制建设,激发工作潜能和活力。（责任编辑：刘晓方）

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