人防工程审批权怎成了生意经(2)
从各地查处的人防系统违纪违法案件看,一些地方的人防部门存在规章制度不健全,内部监管和相互制约机制缺失等问题,再加上人防办组织机构不大,人防工程批建、物资管理、军地共建等业务带有一定保密要求,在“隐形外衣”的保护下,缺乏有效的监督监管,一些腐败分子搞所谓的“利益均沾”,经济上相互牵连,使腐败问题暴露难、发现难,容易发生窝案串案。 今年4月,新疆维吾尔自治区人防办原党组成员、副主任孙琦接受审查调查。自治区人防办班子成员被查,孙琦并非首例。2014年,自治区人防办原党组书记、主任朱信义被立案调查。调查中发现,自治区人防办平战结合监督管理总站原站长赵耀明、秘书人事处原处长陈京平、原工程计划处处长徐万强、行政执法监察总队原党支部书记郭宇、行政执法监察总队原总队长丛平等5人都涉嫌违纪违法问题。 湖南省张家界市人防办原党组书记、主任王作成在不足4年的任期内,利用职务之便,采取违规批准不建人防工程、减免或缓交人防工程易地建设费、插手工程项目承包等手段为他人谋利,从中收取好处高达202万元。更恶劣的是,其他干部上行下效,导致窝案串案发生,共有6名县处级干部、4名科级干部被立案审查,3人被开除党籍,2人被取消退休待遇,2人被移送司法机关处理。 以制度建设巩固治理成果 记者梳理公开报道发现,从去年下半年开始,北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北等省、自治区、直辖市开展了人防系统腐败问题专项治理。各地充分利用巡视巡察、专项检查等多种方式,紧盯人防系统党组织履行主体责任不力,纪检监察机关或派驻纪检监察组履行监督责任不力,人防领域在人防工程建设、易地建设费收缴、人防企业资质审批等方面存在的吃拿卡要、贪污受贿、滥用职权、利益输送等问题。 在专项治理工作中,天津市坚持两线作战,一条线即压实主体责任,由市人防办、16个区人防办对人防工程13个重点环节进行自查自纠,即查即改。另一条线即开展外部检查,参照巡视巡察方式,市区两级纪委监委分别成立由分管副书记任组长,抽调审计、财政、税务、行政审批等7个相关部门20名同志组成的专项检查组,通过实地检查、查阅资料、个别谈话、审计抽查等方式,共起底和发现问题线索240件。截至目前,天津市区两级纪委监委和有关部门已立案审查51人,给予党纪政务处分35人。在严查违纪违法案件的同时,天津市纪委监委责成市人防办履行主体责任,对主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等3方面24个问题进行整改。 记者注意到,各地在开展专项治理工作中坚持以制度建设巩固治理成果,既严厉惩处人防系统腐败问题,又深入分析人防系统突出的腐败问题,剖析产生问题的深层次原因,找准腐败问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点,对照典型案件暴露出的制度漏洞,着力建立监督有力的制度体系,构建人防系统清正廉洁的长效机制。 黑龙江省以专项巡视巡察上下联动为抓手,同向发力、协同作战,全面开展人防系统腐败问题专项治理。黑龙江省委第一巡视组对省人防办党组开展了专项巡视,并延伸巡视哈尔滨、大庆市人防办党组;同时,齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯市委巡察组通过“双授权”方式对3市人防办开展专项巡察。山东省纪委监委向省人防办发出监察建议书,要求对全省范围内人防工程易地建设费征收、人防工程建设和人防专项资金管理使用等工作,逐项梳理问题,逐一排查整改。 (记者 田国垒)(责任编辑:刘晓方) |
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