照片不合格，保险要重买，签证中心“套路”知多少？(2)

2019-07-01 14:52来源：新京报浏览：次手机版

　　即便如此，重新购买保险、重新拍照等要求之所以能被大多数消费者接受，还是与签证出签的不确定性有关。因为消费者个人对签证出签的考量标准并不十分了解，对签证中心提出的要求、问题以及推荐的服务也就很难判断究竟是出于公正客观的态度还是营利的目的，也就更加谈不上维权了。
　　北京市法学会旅游法学研究会理事董琳告诉新京报记者，尽管各国使馆官网通常会明确告知办理签证需要准备的资料及要求，但即使资料表面上与使馆明示的要求一致，签证官对是否出签仍有很大的自由裁量权。此外，对于拒签的旅客来说，拒签信通常为格式条款，内容简单，并不会详细阐述具体原因。这样的情况就会导致旅客更加依赖于对使馆要求更熟悉的签证中心。由此，个别签证中心出于营利角度，就有可能在材料符合要求的情况下，违反诚实信用原则，仍以“不合格”为理由，推荐附加服务。但又因为签证官对出签的考量标准并不会对外公示，因此，签证中心的行为是否诚信也就不易评判。
　　实际上，出于对出签结果的担忧，消费者很容易就会接受签证中心推荐的相关服务。签证代办机构内部人士直言“出签了是他们（签证中心）的功劳，拒签了就是使领馆的决定，他们不知情，这笔生意稳赚不赔。”
　　使领馆与旅客间，还有国际外包商和本土服务商
　　对于各大使领馆来说，随着出境游人数增长，签证服务工作量也随之增加，为了加速签证办理流程和提高服务质量，不少国家的使领馆都选择将签证服务外包。
　　新京报记者了解到，目前驻华的使领馆签证外包服务主要集中在VFS Global、TLS contact和BLS三家服务商。根据官网，VFS Global是全球最大的政府和使领馆外包技术服务企业，总部位于阿联酋迪拜，在五大洲的147个国家拥有3093个服务中心或运营机构，为62个政府客户服务，如德国、英国、澳大利亚、意大利、加拿大、芬兰、巴西等；TLScontact是Teleperformance Group集团的一部分，核心业务是为政府机构运营签证申请中心，法国、匈牙利、荷兰均是TLScontact的客户；BLS公司目前则主要负责西班牙、印度签证中心的运营。
　　虽然旅客在线上预约时接触的机构以及使领馆公布的签证合作伙伴，均为几大国际外包服务商运营的网站，但在线下运营上，VFS Global、TLS contact等均在中国有合作伙伴。TLS contact的中国合作伙伴为中国国际技术智力合作有限公司（简称“中智”），法国、荷兰、匈牙利、塞浦路斯签证中心均为中智运营。
　　VFS Global在中国的合作伙伴则不止一家，以北京为例，北京双雄对外服务有限公司（简称“双雄”）是其中一家，主要运营意大利、比利时、英国、加拿大、马耳他、丹麦、南非、新西兰、希腊、斯洛伐克、土库曼斯坦、爱尔兰签证业务；另一合作企业北京东方天晓出入境服务有限公司（简称“东方天晓”）主要负责德国、澳大利亚、挪威、瑞典、冰岛、乌克兰、瑞士签证服务；另外，捷克、奥地利、葡萄牙、芬兰、立陶宛、波兰、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、拉脱维亚、克罗地亚签证中心由北京佰利诺投资咨询有限公司（简称“佰利诺”）运营。
　　根据天眼查，双雄、中智、东方天晓以及佰利诺的企业地址与各大签证中心地址一致。有业内人士对新京报记者表示，VFS Global等国际企业在拿到使领馆合作资质后，又和中国本土企业进行合作运营签证中心，这些中国企业一般是他们比较固定的合作伙伴。
　　签证中心运营资质不具唯一性，需更多市场化竞争和监管
　　某签证代办机构内部人士告诉新京报记者，签证中心不合理收费已经有几年，协助消费者办理签证的代办机构对签证中心也存在不满，但签证中心作为官方指定的唯一送签机构，具有一定的垄断性。旅客即使看到不少负面评价，甚至遭遇“套路”消费，也只能到签证中心送签。

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