多位环保厅长转岗地方一把手(2)

2019-04-30 18:19来源：新京报浏览：次手机版

　　文章称，以省级环保厅局长的出口为例，统计显示近20年来，全国有99位环保厅局长先后卸任，其中真正意义官升一级、由正厅到副省的只有1位，仅相当于1%；26位转任其他部门或交流到地市，占26%；其余70%以上或到人大、政协、非政府组织等岗位继续工作，直至退休。环保干部几无上升空间，一个领导无论多么优秀，只要到了环保部门，就意味着职业官员生涯的终结。
　　四川省原环保厅厅长姜晓亭曾说：“环保干的是好事，当的是恶人。做环保工作，只有两条路可选，要么失职，要么得罪人。”
　　2015年，一篇《环保厅长：高危职业》的文章指出，环保厅长正在成为处于风口浪尖上的高危职业，言行稍有不慎就可能遭到网友“板砖”、被组织“摘帽”。当GDP与环保相矛盾时，保住前者，带来升迁；注重后者，很可能“原地踏步”。
　　近年一本24万字的长篇小说《霾来了》，再次把“环保局长”推向风口浪尖。
　　《霾来了》写尽了环保局局长的无奈。书中有个情节描述某地环保局局长跟县长争吵，起因是县长想把一笔给环保局治理污染用的预算，挪给安全生产管理局盖大楼。
　　“过去大家死活都不愿意干环保，压力大，又得罪人。”该书作者、河北廊坊市大气办副主任、生态环境局副局长李春元告诉新京报记者，“我们一天到晚都在通报问题，通报谁都不高兴，以前还有人会当面翻脸。”
　　“环保干部”主政地方给当地带来改变
　　在担任山西省环保部门一把手之前，董一兵曾主政阳泉，刚上任便大力抓环保。
　　2015年12月12日，阳泉市代市长董一兵到平定县石门口乡，检查平定县大气污染防治情况。董一兵指出，环保部门要在充分调研的基础上，拿出“土小企业”取缔标准，不打招呼，开展督查暗查，支持配合各县区做好工作，要公示举报电话，接受社会监督，要加大执法力度。
　　截至2016年1月20日，阳泉市用一个月将全市1150座“土小”燃煤矾石竖窑、石灰窑全部取缔，其中爆破200座、拆除950座。
　　2017年，阳泉市先后召开32次会议，研究部署环保工作。据《山西日报》报道，当年10月1日至12月20日，阳泉空气质量优良天数为59天，同比增加21天，重污染天气为0，PM2.5平均浓度下降26.8%，二氧化硫平均浓度下降36.4，全部超过环保部下达的目标任务。
　　今年4月2日，董一兵任临汾市代市长，此后10天内，他多次就生态环境问题展开调研。
　　4月3日下午，董一兵主持召开市政府专题会议，就加快推进临汾长输供热项目与山西格盟热能集团有限公司进行深入对接交流。
　　次日下午，董一兵又来到临汾市生态环境局调研。因临汾大气环境多次排名倒数第一，董一兵直言，必须要把生态环境治理摆在极端重要位置，咬紧牙关、爬坡过坎，拿出“硬措施”、啃下“硬骨头”，推动临汾生态环境质量明显改善。
　　“以生态环境保护倒逼转型发展，坚决不要污染环境、破坏生态的GDP。”董一兵说。
　　4月13日，董一兵在生态环境部主管的《中国环境报》上撰文指出，生态环境部门要聚焦主责，改变“包打天下”的局面。
　　他认为，生态环境问题得不到有效解决，与干部队伍的作风不硬、素质不强有很大关系。
　　不仅是董一兵，今年2月12日上午，针对中央环保督查组指出的仙人河污染问题，辽源市委书记柴伟深入东辽河、仙人河流域七处水污染问题突出河段，实地察看溢流口污水排放情况，要求以时不我待的精神状态完成好东辽河、仙人河污染治理工作。
　　今年4月中旬，辽源市发布公告称，仙人河河道清淤及污泥处置工程作为该市重点环保工程，计划2019年4月20日开工，6月30日竣工。
　　党政一把手须考核综合能力
　　环保干部任职地方让一些环保人觉得振奋，继而叫好。于是有观点称，这一趋势可以来得更猛烈些，让更多环保干部前往环境欠账的地方，以充分的环保经验改善城市环境。
　　然而，有多位专家持不同观点。专家表示，主政一方，面对的不仅是环境问题，还有经济发展、民生保障等多方面。虽然丰富的环保经验可以“加分”，但地方党政一把手的任命，考虑的是官员综合素质能力。
　　记者采访多位环保官员均认为，近期在环保领域最引人关注的人事变动当数董一兵和柴伟。不过，他俩的经历不具有普遍意义。
　　受访者表示，董一兵、柴伟严格意义上并非“老环保人”，不是一路在环保系统耕耘多年、最后才转任地方一把手。他们此前有多年地方主政经验。
　　董一兵在担任山西省环保部门一把手前，曾在山西多个地市任职。2004年6月至2017年12月，他先后担任运城市副市长、运城市委常委；朔州市委常委、组织部部长；忻州市委常委、常务副市长；阳泉市委副书记、市长等职。
　　2004至2015年，柴伟先后担任吉林桦甸市委副书记、市长；公主岭市长、市委书记；四平市委常委、常务副市长；松原市委常委、常务副市长等职。
　　一位正局级环保官员认为，这两位具备长期的地方政府部门任职经验，又碰上临汾和辽源两地生态环境保护形势严峻，有实际需要。
　　另一位长期在环保岗位的副局级官员表示，董一兵和柴伟，此前从地方党政负责人转岗环保部门任职，都很年轻，再次转岗，可以预见。
　　除了上述两位，抚顺市委书记来鹤、蚌埠市委书记汪莹纯此前也有在地市任职的经历。
　　一位长期在环保系统的副局级官员认为，地方党政负责人和环保部门负责人之间的转岗流动，是一种积极的信号，一定程度上体现了环保工作重要性在提升。
　　环保干部出路更多元
　　一个新现象是，除了主政一方，还有不少环保厅长调任政府其他组成部门。
　　生态环境部主管的《中国环境报》曾做过统计，原宁夏回族自治区环境保护厅厅长刘军2018年10月出任宁夏回族自治区文化和旅游厅党组书记；原湖南省环境保护厅厅长王一鸥2018年2月出任国土资源厅（现为自然资源厅）厅长、党组书记；原江西省环境保护厅厅长、党组书记邓兴明2017年3月出任国土资源厅厅长、党组书记，2018年初担任江西省政协人口资源环境委员会主任。
　　还有一些到人大相关部门任职的，如原黑龙江省环境保护厅厅长李平现为黑龙江省第十三届人大城乡建设环境保护委员会主任委员；原内蒙古自治区环境保护厅厅长王军朴现为自治区第十三届人民代表大会财政经济委员会副主任委员。
　　舆论指出，生态文明建设纳入国家发展总体布局，环保更强调山水林田湖草这个大系统，环保干部在协调各部门关系中综合能力得到提升，可以更好地融入政府角色之中，其他部门也急需环保治理经验。
　　李春元也关注到，近年来多位环保厅局长调任地方党政一把手，“从环保系统调任地方干部，说明各地落实党中央在污染治理上不动摇、不松劲的决心。”他说。
　　环保干部的升迁也有了明显变化。李春元观察，在廊坊，从2013年开始，四任环保局局长，有两任获得了提拔，一位任廊坊市政协副主席、另一位进入河北省生态环境厅工作。他希望，未来基层的环保干部，流动性可以更大一些。
　　如今李春元有忙不完的事儿，没时间写小说。他打算，等生态环境彻底变好了，写一本回忆录。（责任编辑：刘晓方）

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