市场监管总局局长:查处侵犯知识产权行为(2)
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深入推进市场监管综合执法,着力提升知识产权保护效能 知识产权执法是市场监管综合执法的重要组成部分,其执法成效与综合执法体系建设密切相关。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对市场监管综合行政执法改革做出全面规划和系统部署。要准确领会和把握文件精神,全面落实各项改革任务,加快建立优化、协同、高效的市场监管综合执法体系。 加强执法队伍建设。按照此次机构改革的时间表和路线图,全面做好市场监管职能整合、人员转隶、机构组建等工作。根据新的职能合理调配执法力量,着重培养团队协作意识,尽快实现执法队伍的“物理整合”到“化学融合”,确保综合执法机构组建后能够高效运转。同时,要着眼于市场监管综合执法领域宽、知识产权等执法专业性强的特点,广泛开展多层次、宽领域的业务培训,使执法人员熟练掌握履职所需的法律知识,提高办案技能,培养一支政治过硬、业务精湛、敢于担当、公正文明的市场监管综合执法队伍。 创新执法监管方式。针对侵权假冒行为的新手法新特点,从技术和制度两个层面创新执法监管方式。着力推进“互联网+市场监管”,加强大数据、云计算、移动互联网等技术在执法监管中的研发运用,提高对侵权违法线索的发现、甄别、挖掘、预警能力。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,做好日常监管、专项检查与立案查处的衔接。加快建立完善“黑名单”制度和联合惩戒机制,努力营造“一处失信、处处受制”的信用环境,让侵权违法者寸步难行。 健全执法协作机制。当前,侵权假冒跨区域、链条化的特征愈发明显,只有加强区域间、部门间协作配合、联合行动,才能解决区域执法带来的碎片化问题,铲除整个违法产业链。要探索建立跨区域线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处机制,对侵权假冒商品的产供销形成全链条打击。同时,加强知识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争执法的衔接,综合运用多种措施大幅度提高违法成本。 完善执法责任制度。全面梳理并规范执法事项,合理划分市场监管部门层级事权,建立权责清单,推行尽职照单免责、失职照单问责。全面落实行政执法责任制,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,加强层级监督、外部监督,坚决排除违规干预执法,确保行政执法权力不越位、不缺位、不错位。全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度,采取执法检查、考核评价、案卷评查等方式加强对基层执法工作的指导,激励执法人员新时代有新作为。（责任编辑：刘晓方） |
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