对久拖不决问题“动真格”

2019-04-15 14:37来源：正义网-检察日报浏览：次手机版

对久拖不决问题“动真格”
哈尔滨市人大借力代表建议办理解决民生难题

　　一年多来,黑龙江省哈尔滨市人大常委会以代表建议办理为入口,以“久拖不决”为切口,选好角度、掌握尺度、把握力度,在“问诊把脉”中“动真格”,努力改善人民的生活和发展环境。
　　紧盯空中“蜘蛛网”
　　近年来,外挂线缆设置不规范、废旧线缆清理不及时、私接线缆无监管、高空线缆随意架、日常监管缺失缺位等问题,人民群众微词不小。25名哈尔滨市人大代表,自2011年以来,始终高度关注,以代表建议形式多次提出,但始终未见成效。
　　2018年6月,哈尔滨市人大常委会组织人大代表,组成多个小组,明察暗访30余处社区庭院,拍摄了大量工作纪录片,力图在解决此问题过程中有理有据。
　　在有政府相关部门负责人参加的座谈会上,代表们直面问题、直言不讳、直言相谏:
　　“现场的十几个缆线光纤,除了少数归电力等政府部门,更多的是行业企业。施工过程中没有明确的准入监管标准,行业企业任性粗暴施工。此外,为了节省费用,在正街和主街上横拉线缆现象严重,没有统一规划。到底谁准入、谁监管?亟须作业标准。”
　　“新建小区建设时电缆线和光纤应有设计施工图,楼外有审批,楼内有预留,审批后应留底建档便于查询。不管是建筑单位,还是通讯企业,都不允许搞垄断,但具体由谁来执行,需要好好研究,抓紧落实。”
　　“外挂线不仅是市容市貌问题,还涉及到背后的法律责任问题。2017年,浙江最大的安全生产事故就是因为外挂线导致火灾,造成70多人死亡。2003年国务院出台了专门整治‘三线’规定。这是一个总体性规定,各地各行业也有很多单独的法律规定,法律依据很充分,关键在于执行难。”
　　2018年7月31日,代表们终于等来回音,市政府相关部门表态说,全市计划利用三年时间,在各区开展外挂线整治工作,分步骤清理空中“蜘蛛网”。
　　“组团攻关”老旧小区改造
　　市人大代表王俊迪对全市代表建议提出情况曾作过数据统计分析:自市政府惠民行动项目实施的11年中,共提出过1万多件代表建议,其中60%是涉及城市环境综合整治问题的。
　　2018年11月16日,哈尔滨市人大常委会对全市老旧居民小区庭院整治工作展开视察。
　　哈尔滨市的70多名全国、省、市三级人大代表,以微信群为履职交流平台,整理了城市环境综合整治23年来的工作方案、治理方案,梳理工作脉络,分门别类做了分析研究……
　　在掌握了本市的“大数据”后,代表们开始“组团攻关”,重点研究深圳、成都、西安、南京、青岛等12个城市的“城市更新”模式,力图开阔眼界、解放思想、打开思路。
　　市人大代表于桂芳提出,与我们往区、街道办事处和社区下放居民小区庭院整治权的路径不同,深圳、广州等城市政府成立的是“城市更新局”,专司城市改造更新工作,这一做法值得我们借鉴。
　　“要切实发挥代表作用,从区县级人大代表中选取3000名代表,每人负责一个庭院,实行网格化整治监控网格,调查登记整改要素,形成台账,然后汇总起来,供政府部门整改参考。”王俊迪建议。
　　辛宇杰代表认为,一些群众依附小区庭院赖以谋生,那么就要先安排好生存条件再整治,以人为本才能赢得民心。
　　代表们还认为,哈尔滨市应该组建专门的调研队伍,学习借鉴深圳的城市更新条例,瞄准珠三角,对标粤港澳地区,采取“拿来主义”,缩小城市发展差距。同时建议,要建立人大代表专业研究小组,学习国内外“城市更新”理论和实务,持续这个课题研究不放手。

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