中国纪检监察报：救死扶伤不容“潜规则”横行(2)

2019-04-10 10:05来源：中国纪检监察报浏览：次手机版

　　顽症痼疾何以久治不愈
　　“从这些案件不难看出，受长期以来所谓的行业潜规则影响，医务人员收受药企回扣等问题仍未得到根本解决，‘堤内损失堤外补’‘随波逐流’和‘法不责众’等错误认识还有相当大的市场。”马奔表示。
　　利益驱动是医疗系统从业人员参与腐败的直接诱因。在工作强度高、风险大的情况下，极少数医务人员为了弥补心理上的不平衡，不惜铤而走险，“收红包”“拿回扣”，甚至自以为“你情我愿”，实则早已破坏社会公平正义。不仅加重了患者的负担，更进一步加剧了医患关系的恶化，引发深层次的社会问题。
　　医院为了追求经济效益，改善医疗环境，增加职工收入，对科室采取与经济考核挂钩的经营方式，将医生的收入与医院药品挂钩。在这种“以药养医”的背景下，少数医务人员为了攫取更大的利益，采用了开大处方、滥检查、开贵重药等不正常手段，方式也更为隐蔽。
　　不少专家分析认为，医疗系统内的贪腐，除个人自身的原因外，也是制度上存在漏洞所致，是权力缺乏监督与制衡而产生的恶果。
　　“医生的职业十分高尚，这就要求医生要把病人的利益放在第一位，不能把病人当做摇钱树，接受贿赂就等于变相把病人当做摇钱树，这是严重违反职业道德的。”中国人民大学公共管理学院副教授范永茂表示，单纯从道德自律的角度来约束，无法真正杜绝腐败，要从制度上建章立制，有法可依，让医生和医药公司都知道有红色的底线，黑色的利益链条必将被斩断。
　　标本兼治正风纪
　　整治医疗领域不正之风和腐败问题，亟须对症下药，彻底铲除腐败问题滋生的土壤。
　　“后方战场”上，要有行之有效的外部保障，减少“黑手”从患者身上攫取利润的犯罪冲动。2019年政府工作报告就明确推出了继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区等“大礼包”。
　　“正面战场”上，要有刮骨疗毒的勇气，强力正风反腐，打破盘根错节的利益链条。“作为中央纪委国家监委派驻国家卫生健康委员会的纪检监察机构，我们将进一步充分发挥‘派’的权威和‘驻’的优势，擦亮监督‘探头’，督促国家卫生健康委员会党组认真履行管党治党主体责任和‘管行业必须管行风’的行业监管责任。一方面在深化医改的过程中，切实加强政策顶层设计，从体制机制制度上清除行风问题产生的土壤和条件；另一方面，切实加大对群众反映强烈的医疗卫生领域‘微腐败’问题查处力度，坚决刹住损害群众利益的各种歪风邪气，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。”马奔表示。
　　为整肃医药购销领域的顽症痼疾，天津市从加强医药代表管理、规范临床用药、设立举报专线等10个方面入手，狠刹医药卫生领域腐败行为，有效遏制医药领域“回扣”“红包”等问题。
　　上海市纪委监委主动作为，按照对行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求，加强对医疗卫生系统内从事管理人员的监督，一方面对涉及收受医药企业贿赂的相关办医主体负责人、涉事医院负责人及职能部门负责人等，一律依纪依法严肃处理，一方面督促相关部门建章立制、堵塞漏洞。“医疗卫生事业事关人民群众的切身利益，对相关违纪违法行为，要坚持以零容忍态度，发现一起，坚决查处一起。”上海市纪委监委有关负责人表示。
　　“监察体制改革以后，必须加大对医疗卫生领域商业贿赂的打击力度，加强对行使公权力者的监督，做到对医疗领域腐败‘零容忍’。”福建省泉州市洛江区委常委、区纪委书记、区监委主任郑进锡说，要突出重点，着力规范医疗服务行为和医疗秩序，严查药品、医疗器械采购、工程建设招标等方面的问题，形成强力震慑；同时，对因监管不力、行政不作为和乱作为的，严肃追究监管部门和单位领导的责任。

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