现代农业,不能让小农户掉队(2)
确实权,让农民吃上长效“定心丸” 土地是农民的命根子,也是小农户最重要的生产资料和财产权益。在改革中,如何更好地保护小农户承包土地的权益? “新修订的农村土地承包法对农村承包土地‘三权’分置、保持农村土地承包关系稳定和长久不变、引导农村承包土地规范流转,提出了全面系统的法律规范。我们要切实保护小农户土地承包权益,完成好承包土地确权登记颁证工作,落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求,加强承包地经营权流转的规范管理和服务,保护好进城落户农民的土地权益。”韩俊说。 韩俊介绍,经过5年的努力,我国承包土地确权登记颁证工作实测的承包地面积达16.7亿亩、确权面积14.8亿亩。 “今年中央一号文件明确提出,要在基本完成承包地确权登记颁证工作的基础上,开展‘回头看’。要做好收尾工作,妥善化解遗留问题,把土地承包经营证书发到农户手中。”韩俊指出,要颁“铁证”、确实权,让农民真正吃上一颗长效“定心丸”。 随着城镇化的加速,如何保护好进城落户农民的土地权益成为焦点。“现阶段农民进城落户定居,是否放弃承包的耕地、草地、林地和宅基地,必须完全尊重农民的意愿。中央反复强调,不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。”韩俊说,当然,适应农民进城落户和新型城镇化发展的需要,要赋予农民对承包地等更大的处置权。各地可以积极探索农民承包地的退出机制,允许在城镇有稳定的就业和定居的农户转出承包地,但必须要坚持依法、自愿、有偿的原则。 (光明日报记者 李慧)(责任编辑:刘晓方) |
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