坚决打赢“大棚房”问题清理整治攻坚战

2018-12-27 14:50来源：中国农业新闻网——农民日报浏览：次手机版

　　本网记者王田
　　开展“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化，直接关系到保护耕地、保障国家粮食安全、保护农民权益。违法违规建设“大棚房”，严重冲击了耕地红线和粮食安全底线，既损害农民权益，又影响现代农业健康发展和乡村振兴发展大局。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，是必须打赢的一场攻坚战。
　　9月以来，按照国务院的统一部署，农业农村部、自然资源部印发了《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》，会同各有关部门，在全国集中开展“大棚房”问题专项清理整治，强化措施、狠抓落实，督促指导各省（区、市）上下联动，层层压实属地责任，深入摸底排查，有力有序有效推进整治整改。
　　清理排查不留死角
　　按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”的要求，各地全面启动清理排查工作，及时组织各县（市、区）对辖区内设施农业特别是各类农业园区进行摸底排查。
　　为确保各地工作全面落到实处，10月中旬，“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组派出13个督导组，赴全国各地督导“大棚房”问题清理整治工作。
　　从第一轮清理排查情况来看，各地存在工作进展不平衡、排查清理不到位等情况，有的区（市、县）还存在思想认识不足、重视程度不够、工作力度不大等问题，有逐级递减的倾向。为此，“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组组织开展了第二轮清理排查，要求清理排查要贯穿行动始终，开展“深入查、回头查、反复查”。据了解，截至11月底，全国已排查各类农业设施1815.7万个，发现占用耕地违法违规建设“大棚房”11.4万个。
　　在北京，“回头看”重点检查是否有遗漏、是否应拆尽拆、是否恢复耕种条件；
　　在江苏，各类农业园区全部纳入排查范围，重点检查是否全面排查到位；在甘肃，省协调推进小组派出24个督导组，对2.466万个农业大棚进行实地督导检查；在重庆，各级主要负责人对排查清理结果签字背书，确保排查清理全面彻底，不漏一处、不掉一户。
　　12月上旬，“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组派出22个工作小分队，赴全国22个省（区、市）开展明查暗访，调研督导区（市、县）边查边改、立行立改情况，是否存在漏报瞒报情况，为整治整改措施提供依据。
　　整改标准因地制宜
　　清理整治到不到位，关键是看被破坏的耕地是否恢复了农业生产功能。各省（区、市）准确把握政策界限，深入分析设施农业项目违法违规的类型和特点，结合当地情况，分类制定整治整改标准。
　　对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设“私家庄园”、别墅等非农设施的，严厉打击、严防反弹；对在农业大棚内违法违规占用耕地建房的，依法拆除、恢复生产；对建设农业大棚看护房超标准的，区分情况、规范整改。
　　北京市以国家有关设施农用地法律法规为准绳，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《大棚类设施农业项目违法违规用地整改验收方案》及《大棚类设施农业项目违法违规用地整改标准》；重庆市制定了《重庆市“大棚房”问题专项清理整治有关工作指导意见》；安徽要求加快修订完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策及管理办法，引导工商资本依法依规、健康有序发展现代农业。
　　整治整改动真碰硬
　　10月19日，重庆市巴南区兼善农业发展有限公司两栋“大棚房”内，4家搬家公司113名工人正在搬运库存非农设备，在确认房屋内人员全部安全撤出后，挖掘机开始作业施工，一栋栋装修精致的“大棚房”轰然倒塌，硬化的地面重新翻出土壤。这是重庆市拆除“大棚房”的现场之一，也是全国整治整改“大棚房”的一个缩影。

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