问责“脱靶”又“跑偏”,基层扶贫怎么干(2)
” 面对依然严峻的脱贫攻坚形势,一些基层受访人员认为,必须持续释放“失责必问、问责必严”强烈信号,“动员千遍,不如问责一次”。然而,部分地方出现的对基层扶贫人员的问责简单化、粗暴化,甚至乱问责、错问责、问错责,无疑会削弱问责的严肃性和权威性,甚至打击扶贫人员担当干事的积极性。 有基层扶贫干部表示,慑于粗暴简单问责,部分基层干部无所适从,无论怎么做都是错,“人在路上走,锅从天上来”“不干不作为,少干慢作为,多干乱作为”等段子背后,也有干事创业积极性受打击后的心灰意冷。 分析这种问责“跑偏”“脱靶”的成因,凌经球认为,首先是部分地方干部存在权力滥用、权力任性等问题,往深层里说,还跟部分干部的认识、能力有关系。这些干部对扶贫工作并不真了解,自然抓不住扶贫督察检查的重点,只能抓住表格资料填写、扶贫知识背诵、是否及时接电话等枝节问题“做文章”,而非扎扎实实开展入户调查,给基层扶贫工作和人员以恰当评价。 此外,新华每日电讯记者发现,在“跑偏”问责、“脱靶”问责背后,往往是部分地区的扶贫评价考核机制本身就存在问题。 比如,中部某县一名镇长告诉新华每日电讯记者,省里组织各县成立检查组交叉检查扶贫成效,进行打分排名,每个县都怕在省里排名垫底,所以想尽办法查别县的问题,“有了这种心态,怎么可能实事求是?怎么做到全面客观?” 对基层扶贫干部,应严管厚爱相结合 要做到精准问责,既要让参与检查考核的干部加强学习,深入了解扶贫现状,补齐能力短板,也要在检查考核队伍中配备专业人士,精准发现问题,精准做出处置 脱贫攻坚任务无比艰巨,基层扶贫干部是脱贫一线的主力军。对待他们,必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,绝非问责越多越重就越好,更不能通过“泛滥问责”“跑偏问责”“过度问责”来推进脱贫工作,这样会严重挫伤基层扶贫人员的积极性。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,按照党纪政规,追责有严格的规定和程序,决不能以言代“法”,不能泛化、滥用。一事当前,该不该追责、谁该被追责、怎样追责、追责到何种程度,关乎追责的作用和实际效果,甚至关乎政府和党组织的公信力。 庄德水认为,不能因为上级督导组的反馈或个别领导的意志,就实施不恰当的追责,应该尊重事实本身的真相,注重追责的标准、原则,进行精准追责,才能实现追责的初衷。 凌经球认为,要做到精准问责,既要让参与检查考核的干部加强学习,深入了解扶贫,补齐能力短板,也要在检查考核队伍中配备专业人士,精准发现问题,精准做出处置。 同时,更要体察基层干部的不易,学会约束管理自己手中的督察问责权力,不能出现“以言代法”的情况,甚至仅凭个人情绪就草率问责。 庄德水表示,问责无小事,必须严肃,必须建立在事实、依据、程序等都准确无误的基础之上。要严格依法依规,深入调查核实,听取当事人解释,综合考虑动机态度和客观实际,正确区分无心之失和失职违纪行为。 要在清楚了解事情前因后果后,实事求是、不掺杂任何情绪因素、严格按照程序开展问责处分,既不放过失职失责者,也不会让任何一名基层干部被委屈错怪,既起到警示教育作用,又激励增强干部担当精神,更好地履职尽责。(记者李雄鹰、周楠)(责任编辑:刘晓方) |
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