刘永富：有效应对脱贫攻坚面临的困难和挑战(2)
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基础设施和基本公共服务发展滞后。“三区三州”等深度贫困地区基础设施和基本公共服务发展滞后，道路交通、通信设施、教育培训、基本医疗、住房安全等还存在不少短板。而且，在这些地区加强基础设施建设、提高基本公共服务水平的成本高、难度大，实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度仍然不小。 扶贫工作中仍存在一些突出问题。形式主义、官僚主义问题屡禁不止，频繁填表报数和层层评估检查加重了基层负担。脱贫进度和脱贫标准把握不准，急躁情绪与消极拖延现象都有，盲目提高标准和随意降低标准并存，弄虚作假、数字脱贫问题在一些地方比较突出。贯彻精准方略存在偏差，有的发钱发物“一发了之”，有的统一入股分红“一股了之”，有的低保兜底“一兜了之”，而激发内生动力不够。扶贫资金管理使用不规范问题仍然存在，乡村两级“微腐败”多发，资金闲置浪费和使用不精准、效益不高问题突出，还有个别地方打着脱贫攻坚旗号过度举债。 确保如期打赢脱贫攻坚战 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为有效应对脱贫攻坚面临的困难和挑战提供了政策指引。我们要抓重点、补短板、强弱项，确保如期打赢脱贫攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 聚焦深度贫困地区攻坚。中央统筹重点支持“三区三州”，各省区市集中力量解决深度贫困县、深度贫困乡镇和深度贫困村脱贫问题。要进一步加大扶贫支持力度，着力加强深度贫困地区基础设施和基本公共服务建设，为稳定脱贫创造环境和条件。对深度贫困地区进行跟踪监测和预警评估，开展工作督导。对深度贫困村着力加强基层组织建设，培训创业致富带头人，吸引本土人才回流，打造“不走的工作队”，培育壮大集体经济。 提高精准扶贫的精准度有效性。在精准识别方面，要继续完善建档立卡，确保应纳尽纳、应退尽退，加强数据共享和数据分析，为宏观决策和工作指导提供支撑。在精准帮扶方面，要强化贫困村“第一书记”和驻村工作队的选派和管理，着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，更好发挥驻村干部脱贫攻坚生力军作用。在精准施策方面，要扎实推进“五个一批”，因村因户因人精准施策。对强劳力全劳力，要引导他们发展产业和转移就业，促进其稳定增收脱贫；对弱劳力半劳力，要通过设置公益性岗位等措施，为他们参与力所能及的劳动提供帮助；对没有劳动能力的老人病人残疾人，要通过社会保障兜底，保障其基本生活。在贫困退出方面，要按照贫困退出标准、程序严格评估，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。对摘帽贫困县、贫困村和脱贫人口，在攻坚期内相关扶贫政策要保持稳定，切实做到“扶上马、送一程”。 补齐贫困地区基础设施和基本公共服务短板。组织实施贫困村提升工程，继续加大农村道路、安全饮水、危房改造、易地搬迁的力度，改善群众生产生活条件，补齐基础设施短板。坚持把教育扶贫作为长远的治本之策，以保障义务教育为核心，构建完善的教育体系，全面落实教育扶贫政策，大力实施教育扶贫工程，提升贫困地区教育质量和均等化程度。大力实施健康扶贫工程，改善提升基层乡镇卫生院、村卫生室医疗条件和医疗技术水平，强化基本医疗保险、大病救助、临时救助等医疗保障措施，提高特困地区群众健康水平，补齐基本医疗短板。 解决扶贫工作中的突出问题。从加强思想教育、改进工作作风、严格执行制度、强化监督问责、提升干部能力素质等方面入手，着力纠正不严不实、弄虚作假等问题，坚决纠正和制止形式主义、官僚主义。健全扶贫资金使用管理机制，完善扶贫资金项目公告公示制度，加强专项监督、社会监督，继续实施严格的考核评估和督查巡查，开展常态化督导和经常性约谈，加大对扶贫领域腐败行为的查处力度，努力做到阳光扶贫、廉洁扶贫。加强脱贫攻坚干部培训，引导领导干部树立正确政绩观，提高基层干部脱贫攻坚能力。 |
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