实施乡村振兴战略的总蓝图

2018-09-30 14:41来源：经济日报浏览：次手机版

　　本报记者李慧
　　【来自国新办新闻发布会的报道】
　　日前，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（简称《规划》），对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。
　　《规划》如何考虑和处理乡村振兴与新型城镇化之间的关系？如何破解产业规模小、链条较短、品牌较杂的问题？如何实现乡村人才振兴？9月29日在国务院新闻办新闻发布会上，国家发改委副主任张勇、农业农村部副部长余欣荣对这些热点问题进行了解析。
　　除前言外，《规划》共11篇37章107节，设置1个指标专栏和15个任务专栏，是实施乡村振兴战略的第一个五年规划。
　　张勇指出：“《规划》明确了今后五年的重点任务，提出了22项具体指标，其中约束性指标3项、预期性指标19项，首次建立了乡村振兴指标体系。同时，《规划》还对到本世纪中叶的乡村振兴目标，分两个阶段作了远景谋划。”“《规划》细化实化了乡村振兴各项工作，部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动，是推进实施乡村振兴战略的总蓝图、总路线图。”余欣荣说。
　　对于处理乡村振兴与新型城镇化之间的关系，《规划》有着哪些部署？张勇介绍，《规划》坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，对如何统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、打好精准脱贫攻坚战提出了要求，并按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4种类型，明确了分类推进乡村振兴的方法和步骤。
　　“处理好城乡关系，某种意义上是关系到现代化建设成败的大问题。在当前阶段，按照补短板的要求，要找准农村的短板，也要发挥城市城镇的辐射带动作用，双轮驱动，不可偏废。”张勇强调。
　　《规划》提出，发展壮大乡村产业。以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。
　　余欣荣指出，针对当前农村产业规模小、链条短、品牌杂的问题，《规划》围绕着乡村产业振兴提出了28项重大工程、重大计划和重大行动。未来将从坚定不移地夯实农业基础、推进质量兴农、抓好产业融合、抓好特色产业四个方面推动产业振兴。
　　“要牢固树立农业基础意识，推进‘藏粮于地、藏粮于技’战略，全力实现好中国人的饭碗要牢牢端在中国人手上的目标。中国人的碗里要装中国人自己生产的粮食，中国人的粮食要用中国自己繁殖的先进品种，进一步推动国家粮食安全战略更实更牢。”余欣荣说，此外，要完善乡村产业标准体系，加强质量安全监管，不断创新符合乡村产业振兴的新组织形式，进一步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。
　　“乡村振兴，人才振兴是关键。其他方面的振兴归根到底都要靠人才这个基石。没有牢靠的人才基石和不断持续注入新动力，乡村振兴难以实现。”余欣荣表示，乡村振兴为一切有志于“三农”的各类人才提供了广阔天地，当前亟须打造一支结构合理、素质优良、能力突出的乡村振兴人才队伍。要进一步深化改革，扩大开放，从“三农”发展的实际出发，制定一系列搞活人才的政策措施。
　　余欣荣说，首先要练好内功，不仅要发挥好党管人才的政策引领作用，还要让人才自身更了解农村、熟悉农民、研究农业，只有这样，人才在乡村这块土地上才能真正服水土，发挥应有作用。其次要借外力，人才振兴这个舞台是开放的，要更好地欢迎各方面人才，聚焦到乡村舞台上展示才华。再次要强保障，各级党委政府要在人才队伍建设上面下功夫。
　　对此，农业农村部将推动实施农业科研杰出人才计划、杰出青年农业科学家项目、农业推广服务特聘计划，形成新时代乡村人才振兴的大合唱。

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