国有煤矿排污2年收33份通知书整改为何多次搁置(3)

2018-09-12 15:29来源：中国青年报浏览：次手机版

　　始终困扰刘林霞的,是如何定性新义煤矿排污问题。
　　她告诉记者,若从排污角度来看,根据县环境监测站监测数据,从2016年至2018年6月,新义煤矿废水总排口监测结果满足《煤炭工业污染物排放标准》,即这两年内排放的矿井水并未超标。
　　刘林霞表示,她曾考虑过查封、扣押等执法手段,但因为实际情况不符合法律要求而难以实施。“查封、扣押看起来简单,一般情况下不敢用。”
　　《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条规定,查封、扣押的情形有“违法排放危险废物等”或“较大、重大和特别重大突发环境事件后,未按照要求执行停产、停排措施的”,但新义煤矿污水符合标准,只是排水去向出现问题。
　　据她介绍,新义煤矿曾为私设暗管排放生活污水领过两张罚单,其中一张于2017年3月20日下达,行政处罚20万元,行政拘留2人。另一张下发于此次环保督察组到来之后的2018年6月9日,另一处暗管被发现,行政处罚60万元,行政拘留1人。这两处暗管都在当天被拆除。
　　她说:“有很多事情不是罚完了就可以解决问题了。”
　　有时即使开了罚单,但因涉及审批流程,对方也一拖再拖,让她无计可施。“看起来可简单,但是中间特别难,因为人家的营业执照、身份证、授权书、法人证明,都要矿上去盖章,人家就说我没有违法,不给你盖章。有时候说我们领导没在这儿,盖不成章,我们是要使劲,要生气,给他打可多次电话,问‘到底给不给’,最后才会给你提供过来,一般情况下都是好长时间才能弄出来。”
　　此外,新义煤矿管辖权限问题让郭建芳感到尴尬,作为省属煤矿,新义煤矿管辖部门为洛阳市煤炭工业局,“我总不可能叫市煤炭局派人下来开会吧?”
　　“不是地方不重视,是企业不重视。你看我们连续三年列在政府文件上,督促整改,但毕竟是国营企业,地方也要看它的脸色,不能就给它关了。”郭建芳说。
　　中央环保督察组总结了难阻新义煤矿违法排污的三点原因,一是该企业上级集团公司无视国家环境保护要求,肆意违法,且以停产躲避督察,以审批流程过长为由逃避治污改造;二是属地责任落实不力,敷衍整改;三是环境执法重形式、走过场。
　　三
　　这一次,中央环保督察组巡视之后,新义煤矿终于把整改工作推进了快车道——厂区里立起了一个高约两米的“中央环保督察组督办问题整改进度图表”幕布。
　　“咱作为国有企业,态度很明确,有问题咱就整(改),给社会一个交代。”义煤集团战略规划部副部长杨刚一见记者立即表示。
　　一处被督察组指出的河道总排口,黝黑的煤泥已被挖走,覆上了黄土,变成了一片绿地,据称种了一万多盆花和320棵树。厂区人行道上,还专门架起了治理前后对比图和治理过程中工人作业、领导督察的宣传展板。
　　对于之前欠的环保账,杨刚解释,2015年、2016年,煤炭行业整体不景气,企业出现了亏损。“煤都卖不出去,工人工资都开不出来,停产也是没办法呀。那是我们企业的决策,不是说逃避环评,那是无奈之举。你开不了工资,还投环保吗?饭都吃不了!”
　　这些牢骚,被新义县副县长赵少普一句话止住:“你找客观原因都没有(用),总体来说就是不重视,对不对?”
　　在场的煤矿负责人立即表态:“以往煤矿都视安全为第一生命线。安全为天,要放在天那个位置来看。以后把环保也要放在这个位置了。”
　　赵少普介绍,自从中央环保督察组离开后,县上就紧急召开会议,派驻县环保局工作人员进入新义煤矿“蹲点落实”。义煤集团也从周边各矿抽调1000多名工人,原本预计干三四个月的项目,改为一个月工期,昼夜加班。
　　杨刚给记者算了一笔账,原来立一个项目,从设计方案、做预算、招标到公示,“最快最快得三个月”,招标计划集团公司一个月批一次,一旦某个环节出差错,更是遥遥无期。

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