三部门修订彩票管理条例实施细则 打击非法互联网彩票(2)
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该专家建议,实施细则实施后,各相关部门的配套工作要跟上。例如何种销售行为可被认定为利用互联网销售,就不是个简单问题,是一项有技术含量的工作。 终端形式中,将服务器设在境外的彩票网站,仍是监管不可忽视的一部分。 陈海平指出,目前国内还没有专门针对境外博彩网站的法律规定,此次新修订的实施细则也没有给出具体查处方法,打击难度依旧很大。 他还表示,理论上借助某些工具,可以限制不会“翻墙”的网民接触境外互联网彩票,但这无法限制掌握“翻墙”技术的网民,“世界杯期间境外赌球盛行,就是典型佐证”。 值得关注的是,此次新修订的实施细则还删除了两条有关“彩票发行机构、销售机构报批销售方案、派奖活动”的条例。 “这是另一个重大变化,因为它涉及过去彩票监管部门对彩票发行机构、销售机构管理过死、过细的问题。”陈海平说。 据介绍,过去一个销售方案的更改或某种彩票票面文字的更改,都得经过财政部门审批,因而相应的彩票发行机构、销售机构无法应对市场,无法根据彩民或市场的反应调整对彩票的设计。 按照新细则,彩票监管部门今后只对彩票规则进行把关,“机构怎么卖、怎么设计票面都不再管了”,陈海平将这个调整看作“放权”,“把主动权还给彩票的发行机构和销售机构,也创造了一种新的竞争环境,有助于激活地区的彩票市场”。 更重要的是,这也让原本不精通彩票业务的财政部门,节省了审批销售方案、派奖活动的行政成本。 中国青年报·中青在线见习记者 朱彩云 记者 李超 来源:中国青年报（责任编辑：刘晓方） |
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