国有煤矿排污2年收33份通知书整改为何多次搁置？(3)

2018-09-12 14:17来源：中国青年报浏览：次手机版

    他告诉记者，新义煤矿的环评，当初是由原环保部委托省环保厅验收的，过去的环评多是“先上车后买票”，排水去向工程尚未建成，就通过了验收。
    原环保部2006年批复了新义煤矿建设工程环境影响报告书，明确规定了矿井水和生产、生活污水处理后的去向，强调严禁将矿井水和生产、生活污水排入金水河。
    批复书还要求，环保设施竣工通过验收后，“项目方可正式投入运营或生产”。
    5年后的2010年12月，河南省环保厅受原环保部委托，对新义煤矿进行了环保验收检查。
    那次验收的结果是通过。
    刘林霞说，新义煤矿自2006年建矿起，矿井水就一直未经处理，直接往一条自然沟渠排放，“底部沉淀的煤泥已改变了这条沟渠的样貌”。
    她发现这个问题时，新义煤矿已经如此排放了5年多。她质询新义煤矿环保方面负责人，对方反映，本准备按照环评标准将水排入印沟水库，但水库附近村民害怕影响生活，没过多久就把排水口堵住。为了顺利排水，新义煤矿决定顺势将矿井水排入流经矿区的一条山涧，汇入金水河中。
    始终困扰刘林霞的，是如何定性新义煤矿排污问题。
    她告诉记者，若从排污角度来看，根据县环境监测站监测数据，从2016年至2018年6月，新义煤矿废水总排口监测结果满足《煤炭工业污染物排放标准》，即这两年内排放的矿井水并未超标。
    刘林霞表示，她曾考虑过查封、扣押等执法手段，但因为实际情况不符合法律要求而难以实施。“查封、扣押看起来简单，一般情况下不敢用。”
    《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条规定，查封、扣押的情形有“违法排放危险废物等”或“较大、重大和特别重大突发环境事件后，未按照要求执行停产、停排措施的”，但新义煤矿污水符合标准，只是排水去向出现问题。
    据她介绍，新义煤矿曾为私设暗管排放生活污水领过两张罚单，其中一张于2017年3月20日下达，行政处罚20万元，行政拘留2人。另一张下发于此次环保督察组到来之后的2018年6月9日，另一处暗管被发现，行政处罚60万元，行政拘留1人。这两处暗管都在当天被拆除。
    她说：“有很多事情不是罚完了就可以解决问题了。”
    有时即使开了罚单，但因涉及审批流程，对方也一拖再拖，让她无计可施。“看起来可简单，但是中间特别难，因为人家的营业执照、身份证、授权书、法人证明，都要矿上去盖章，人家就说我没有违法，不给你盖章。有时候说我们领导没在这儿，盖不成章，我们是要使劲，要生气，给他打可多次电话，问‘到底给不给’，最后才会给你提供过来，一般情况下都是好长时间才能弄出来。”
    此外，新义煤矿管辖权限问题让郭建芳感到尴尬，作为省属煤矿，新义煤矿管辖部门为洛阳市煤炭工业局，“我总不可能叫市煤炭局派人下来开会吧？”
    “不是地方不重视，是企业不重视。你看我们连续三年列在政府文件上，督促整改，但毕竟是国营企业，地方也要看它的脸色，不能就给它关了。”郭建芳说。
    中央环保督察组总结了难阻新义煤矿违法排污的三点原因，一是该企业上级集团公司无视国家环境保护要求，肆意违法，且以停产躲避督察，以审批流程过长为由逃避治污改造；二是属地责任落实不力，敷衍整改；三是环境执法重形式、走过场。

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