昆山反杀案引公共监控视频管理之问(2)
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视频监管尚无全国统一规定 在我国，城市中的电子监控摄像头分为三类：第一类是指政府投资建设于城市公共区域的，用于社会管理的；第二类是指企事业单位自建，主要用于单位内部安全保卫；第三类是指公民个体或商户自建，用于自身安全防护。 涉及电子监控摄像头的事件，曾经接二连三地发生。 一对情侣在上海地铁的闸机进站口区域拥抱热吻被监控录像拍下，由地铁公司员工上传至网络。 绵阳市高速公路摄像头拍下一名男子左手开车、右手伸向同行女子胸部的照片，被交警支队电脑维护商的两名员工私自拷贝照片并上传至网上。 据记者了解，对于电子监控的监管，目前还没有全国性的统一规定，但各地出台了一些规定。 2006年，北京市出台了《北京市公共安全图像信息系统管理办法》，对电子监控摄像头的建设、管理作出了明确的规定。 紧随北京市之后，全国又有多个省市出台过类似的文件，如《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》《大同市公共安全视频图像信息系统管理办法》《河南省公共安全技术防范管理条例》等，在规定的具体内容上大同小异。 2016年年底，公安部发布《公共安全视频图像信息系统管理条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见建议。“征求意见稿”针对《公共安全视频图像信息系统管理条例》立法目的、概念界定、主管机关、政府责任、系统建设规范以及秘密和隐私保护等三十余条项目进行了详细规定。 2018年3月2日，国务院办公厅印发《2018年立法工作计划》，《公共安全视频图像信息系统管理条例》被列入计划之中。 而在上传“8·27”案视频的江苏省，则在2018年4月28日将当地的公共安全视频图像信息系统联网管理办法列入2018年立法工作计划。 《江苏省公共安全视频图像信息系统联网管理办法（征求意见稿）》第八条规定：任何单位和个人，不得利用公共安全视频图像信息系统非法获取国家秘密、商业秘密或者侵犯公民个人隐私等合法权益。负责公共安全视频图像信息系统联网应用和维护管理的单位，对于获取的系统设计方案、设备类型、点位分布、地址码等基础信息，以及涉及国家秘密、商业秘密、公民个人隐私的视频图像信息负有保密义务。 专家认为，公共场所安装监控是基于社会治理和公共利益的需要，可以提高社会治理效率、减少人力投入、创新社会治理模式。但目前电子监控建设出台的相关规定，强调的都是如何监管，而对于公众在什么情况下可以申请调取监控视频、什么人能够上传涉案视频、上传涉案视频的尺度在哪里、上传哪一类视频需要经过审批等问题，没有相应的条款可供讨论。此次“8·27”砍人案视频的上传，对办案机关准确定性起了至关重要的作用。如能因此推动补齐电子监控法律短板，这将是该视频在给全国公众普及正当防卫知识后的又一贡献。（责任编辑：刘晓方） |
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