个税法草案将迎二审起征点能否超5000元引期待(2)

　　也就是说，你每一纳税年度的收入，先减去个税起征点，再减去基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目，再减去上述专项附加扣除，然后才纳税。这样一来，不仅降负更多，而且更加公平。

　　不过，在征求意见的过程中，不少人认为，专项附加扣除的力度还可以更大一些，范围可以更广泛一点。

　　上海金融与法律研究院个税法修正案讨论小组建议，赡养老人应该纳入到专项附加扣除范围。我国已经进入老龄化社会，增加对老人赡养的抵扣，有利于弘扬我国爱老敬老的传统“孝文化”，增加对不断攀升的老年人群体的关注。

　　记者注意到，在审议草案时，有部分委员提出了增加扣除“赡养老人和婴幼儿照顾的支出。”理由是，老人90%是居家养老，所以赡养老人费用应该考虑扣除；而实施二孩政策，0到3岁婴幼儿的哺育费用也应该考虑扣除。

　　能否让高收入者真正多缴税？

　　个税的重要作用之一就是调解收入分配，促进社会公平。要给中等以下群体减负，除了进一步提高起征点外，降低税率也尤为关键。

　　此次草案优化调整税率结构，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，3%税率的级距扩大一倍，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%；大幅扩大10%税率的级距，现行税率为20%的所得，以及现行税率为25%的部分所得的税率降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率降为20%。

　　财政部部长刘昆在草案说明中指出，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。

　　中等以下收入群体税负将明显下降，但民众同时也关心，能否真正让高收入群体多缴税。

　　有专家曾对记者表示，工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴，无法逃避，其他的则有逃避空间。在此情况下，私企老板可以不给自己开高薪，富人可以合理避税。

　　有观点认为，草案将最高级别纳税所得额定为96万，缺少对千万元级别和亿元级别收入等级的调节，建议把个人所得税率定为十级，增加一百万到一千万、一千万到五千万、五千万到一亿三个税率等级，以促进收入分配更加合理、有序。