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浙江检察“晒”公益诉讼一周年成绩单诉前程序多数行政机关纠错履

2018-08-16 13:13来源:法制日报——法制网浏览:手机版
    “一年来,全省公益诉讼案件共立案834件,启动诉前程序案件675件,依法督促了一大批损害国家利益和社会公共利益的行为,有效保护了公共利益,促进了依法行政。”8月14日,浙江省人民检察院检察长贾宇在“公益诉讼检察开放日”活动中,通报了全省检察机关公益诉讼工作开展一周年情况。
    作为新时代赋予检察机关的新使命,浙江检察公益诉讼工作有哪些亮点?《法制日报》记者就此进行了采访。
    保护耕地林地1700多亩
    “我们一边探索,一边实践,先后6次实地勘查,调取书证9份、证人证言15份,委托专业机构进行环境损害鉴定评估,并邀请环保专家进行评审,最终明确了衢州瑞力杰化工有限公司的侵权行为对周边生态环境造成的损害。”活动现场,开化县人民检察院工作人员介绍了全省首例检察机关提起民事公益诉讼案件的办理经过。
    2005年8月至2006年底,位于开化生态工业园内的瑞力杰公司,租赁该县华埠镇张家村(现新安村)小龙坞山坳约两亩土地,将上百吨有机硅胶裂解产生的废渣、废活性炭等工业固废填埋于山坳中。
    2016年底,经环保部门责令,瑞力杰公司将1700多吨污染物挖出清运。但长达10年的渗透,周边土壤、水体等生态环境依然遭受损害,社会公共利益持续处于受侵害状态。
    2017年12月7日,开化县检察院依法向法院提起民事公益诉讼,诉请瑞力杰公司赔付环境受损期间的服务功能损失、环境修复等各项费用共计154万余元。
    今年2月1日,这起案件在开化县人民法院开庭。3月22日,开化县法院作出一审判决,支持了开化县检察院的全部诉讼请求。
    身处“两山”理论发源地,浙江检察机关积极服务美丽浙江建设,一年来共办理生态环境和资源保护诉前程序案件399件,占全部公益诉讼诉前案件的59.1%;保护耕地、林地1700多亩,清理处置各类固体废物39万余吨。
    统一整治口腔医疗污水
    “全市199家口腔医疗机构100%落实消毒措施,99%落实环境影响评价或报告,97%配备污水处理设施且污水排放均符合国家标准。”今年7月,丽水市检察机关“口腔医疗机构医疗污水公益诉讼”专项行动首战告捷。与诉讼程序相比,看似“柔性”的诉前检察建议其实并不“柔”。
    2017年8月,丽水检察官在履职中发现,当地牙科诊所小而多,硬件设施参差不齐,绝大部分口腔医疗污水未经严格消毒便排入地表河流或城市排水管网。
    随后,丽水9个基层院先后启动公益诉讼诉前程序,向所在地区行政主管部门共发出14份公益诉讼诉前检察建议,推动全市口腔医疗污水统一整治。
    今年2月,丽水市卫计委、环保局、建设局、执法局启动专项整治工作,对全市口腔类医疗机构进行配套医疗污水预处理设施的检查和整治。一个月后,有关部门还就经营户的环评鉴定、排污许可证颁发、医疗污水处置培训进行了一条龙服务。
    圆桌会议、现场协调会、案件研讨会、工作专报……各地检察机关坚持把重心放在诉前,尽量通过检察建议督促行政机关依法履职,检察监督与行政执法保持了良性互动,达到通过一类案件、规范一个行业、服务一方百姓的效果。据统计,已到回复期的416件行政诉前案件中,行政机关纠正违法或依法履职的354件,占85.1%。
    一年里,浙江省委书记车俊对检察公益诉讼工作作出重要指示,30多个市、县(市、区)党委人大政府出台了支持检察机关公益诉讼工作的意见、决定。
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