工信部印发污染防治攻坚战三年行动计划(2)

2018-08-15 17:34来源：未知浏览：次手机版

　　“负面清单明确了生态环境风险责任的可追溯,政府要从事前监管转向事中、事后监管,还需加强监管方式、标准设定等。”白卫国也表示,对于企业而言,负面清单的出台除了意味着一些企业需要关停转移外,还意味着市场准入负面清单以外的企业,皆可依法平等进入。
　　“负面准入清单的提出是一个重要进步,但更为关键的是如何保证这个清单能有效落实下去。”袁祥飞说,制定“多赢的转移方案”是政策落地的难点。“企业转移涉及面非常广,企业家、职工、政府、银行等诉求不同,须尽量找出一条多赢的道路,满足大家不同的诉求。”此外还应对长江经济带的企业持续开展动态监测和监管,避免“运动式”执行。
　　“生态环境保护专业性强,项目甄别和监管都需要专业机构,但政府以及第三方市场尚未建立起成熟的监管合作机制,这也是负面准入清单落地必须解决的问题。”白卫国说,这一政策的推进还应与行政审批制度改革、商事登记制度改革、市场监管体制改革、社会诚信体系建设等各项配套制度结合。
　　能效领跑 “绿色+智造”协同促转型
　　为充分发挥示范作用,利用先进带动后进,此次《计划》还提出实施能效“领跑者”制度,建设百家绿色园区、千家绿色工厂,推广万种绿色产品,打造一批绿色供应链企业。
　　“领跑者计划”源于家用电器领域,主要是鼓励消费者购买高能效家用电器,来推动家用电器的能效不断提升。此前,我国在光伏及家电行业都曾实施过“领跑者计划”,有力推动了相关产业发展和节能减排。
　　北京清新环境技术股份有限公司总裁张根华说:“‘领跑者’制度有利于行业的快速发展,也有利于加强我们自身技术和模式的创新。尤其是现在环保领域提出了一些新标准,这些标准可以说是国际上最严格的标准,实现标准和‘领跑者’制度都依赖于技术作为支撑。”
　　袁祥飞则表示,制造业企业绿色发展主要涉及减排、节约、保护及修复,但不同制造业行业关注重点不同。如汽车制造业应特别关注减排和节约问题,同时强调对供应链上游企业的绿色要求。而且在推行“领跑者”制度,强化绿色智能改造提升作用时,还应给先进企业一定的产业配套政策,鼓励优秀企业做大做强,降低绿色技术成本等。
　　“制造业的绿色发展将使得产业结构和生产方式向科技含量高、资源消耗低、环境污染少转型,加上智能制造的实施,将产生绿色和智造的协同效应。”白卫国说。

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