保护公平竞争 促进社会主义市场经济健康发展(2)
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促进新旧动能加速转换，要求加强新经济领域的竞争执法。新经济与传统行业竞争模式存在较大区别，反垄断执法无法照搬传统分析思路与评估方法。要创新执法方式，审慎监管，智慧监管，既要营造宽松的发展环境，又要创造公平的竞争环境，引导和促进新经济持续健康发展。 维护全国统一大市场，要求进一步打破行政性垄断。一些部门和地方的行政性垄断，阻碍着商品、要素的自由流动和市场公平竞争，弱化了我国统一大市场的优势和潜力。如何打破行政性垄断，规范政府部门的行为，对反垄断执法提出新的挑战。 适应经济全球化和企业竞争国际化，要求加强反垄断国际交流合作。反垄断执法不仅影响本国的经济运行，更是影响国家竞争力的重要因素。要加强反垄断执法国际合作，共同维护市场公平竞争；要加强多双边竞争政策议题磋商，为保护投资和贸易自由化成果提供规则保障。 （下转2版）（上接1版） 在新的起点上开创反垄断工作新局面 党的十九大明确提出“打破行政性垄断，防止市场垄断”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机构改革为契机，构建统一、权威、高效的反垄断执法体系，从新的起点上“再出发”，奋力开创新时代反垄断工作的新局面。 更加注重完善中国特色反垄断执法体制机制。进一步理顺反垄断监管链条，形成覆盖全领域全流程的新型反垄断执法体系。完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，做到严格规范公正文明执法；压实全面从严治党责任，建设一支对党忠诚、业务精湛、作风优良、纪律严明的执法队伍。 更加注重发挥竞争政策对市场经济的基础性作用。围绕建设全国统一大市场，强化竞争政策在国家经济政策体系中的基础性地位。抓紧推进反垄断法修订和配套立法，完善反垄断法律规则体系。全面实施公平竞争审查，坚持清理存量与规范增量并重，提高公平竞争审查的实效。 更加注重营造具有国际竞争力的营商环境。要着力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，优化资源配置，推进优胜劣汰，提升我国营商环境的国际竞争力。对待国有企业和民营企业，内资企业和外资企业都要一视同仁，公平公正执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。依法制止和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为。 更加注重加强重点领域的反垄断执法。要进一步加大执法力度，查处重大典型案件，做市场公平竞争的维护者。继续强化民生领域执法，做消费者权益的保护者。做好知识产权领域的反垄断执法。依法加强互联网领域竞争监管，为新经济行业持续健康发展创造公平竞争的市场环境。 更加注重参与全球竞争治理。加强反垄断执法机构合作机制建设，深入参与制定国际竞争规则。促进“一带一路”国际合作，加强与发展中国家沟通交流，共同应对全球竞争风险与挑战。加强国际合作交流能力建设，着力提高执法能力和水平。 |
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