反腐败向围猎与甘于被围猎者亮剑(2)

2018-07-17 22:56来源：新华社浏览：次手机版

　　北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲对《法制日报》记者说，这也说明领导干部被“围猎”是当前腐败的重要形式，危害很大，直接影响着夺取反腐败斗争压倒性胜利的进程。因此，中央纪委国家监委的目的在于警戒各级领导干部防止被“围猎”，也是希望引起社会公众对这类现象的关注和监督，压缩官员被“围猎”的生成空间。
　　在官商之间筑起“防火墙”
　　 “围猎”一词，本意是从四面合围起来捕捉动物，用在党员领导干部身上，是指一些别有用心的人拉拢腐蚀干部。“压缩‘围猎’与甘于被‘围猎’的生成空间”系列文章之二这样解释说。
　　该文章还梳理了党的十八大后被“围猎”落马的官员的类型。
　　投其所好型。一些“围猎者”不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。有的官员喜欢赌，便在牌局上故意输钱以输送赌资；有的官员沉迷美色，就设下美人计……
　　温水煮青蛙型。“围猎者”在和官员的交往中，往往从细微入手，很可能一开始仅仅是吃饭喝茶送点小礼品，继而事无巨细都能主动帮官员妥善料理。
　　利益交换型。该类型又包括权力输送、金钱输送等。权力输送是指利益集团将自己手中的某些特殊权力送给某些官员，以此“围猎”官员手中的权力，达到这两类权力主体的相互输送、互通有无，甚至形成攻守同盟，将本来非法的利益合法化。
　　曲线救国型。对一些具有一定抵制诱惑能力，或因位高权重而难以被“围猎者”轻易接触到的官员，则迂回包抄，从官员外围入手，选择其家属、子女、司机等进行“围猎”。
　　利用影响型。有的商人热衷于架天线、抱大腿、找靠山，经常以不经意的口吻把大领导挂在嘴边，为自己营造气势，对官员施加影响，达到“围猎”目的。
　　 “压缩‘围猎’与甘于被‘围猎’的生成空间”系列文章之三则分析了受贿行贿何以滋生的原因：包括社会心理、逐利动机、惩处力度不够、监督缺失。
　　那么，我们该如何从制度上防止领导干部被“围猎”呢？
　　宋伟的建议是，一是加大对关键少数“一把手”的监督，建立更加严密有效的权力制约制度体系，筑牢制度的笼子。二是加大对“围猎”干部的惩处力度，继续强化不敢腐的震慑作用。三是坚持行贿受贿一起查，并完善相关制度，从而减少“围猎”行为的发生。
　　杜治洲告诉《法制日报》记者，严防权力运行制度漏洞是防止领导干部被“围猎”的根本之策，因此，必须将领导干部手中的自由裁量权降低到合理的程度，并通过信息化手段提升权力运行透明度，让行贿者没有“围猎”官员的机会。
　　杜治洲认为，同时，从行贿者的角度来看，需要建立“行贿人黑名单制度”，让行贿者付出巨大的代价。需要指出的是，针对行贿人的黑名单制度比针对单位或公司的黑名单制度更为有效，因为前者可以进行更加精准有效的追责，避免行贿人将进入黑名单的公司重新包装以逃脱惩罚。
　　接受采访的专家认为，净化畸形官商“朋友圈”，还是需要从制度上厘清权力边界，铲除权钱交易、官商勾结的土壤，划定领导干部正常交友明确而具体的边界。

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