关于印发健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知
党的十八大以来,全系统认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的思路和要求,围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”,统筹谋划布局,创新体制机制,完善政策体系,采取超常规举措,深入推进健康扶贫工程,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫因病返贫,取得明显实效。但是,少数地方还存在作风不实、工作推动不力、贫困群众获得感不强的现象。为全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求,根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》(国开发〔2017〕10号)要求,我委决定将2018年作为健康扶贫领域作风建设年,开展健康扶贫领域作风问题专项治理,推动健康扶贫深入实施。现制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,全面系统清除健康扶贫领域作风问题根源,较真碰硬压缩作风问题滋生空间,严惩严治形成对作风问题强大震慑,标本兼治构建健康扶贫领域作风建设长效机制,推动作风改善,促进工作落实,使因病致贫、因病返贫群众切实受益。 (二)基本原则。发挥行业主导作用,本着问题导向、精准监督、常抓不懈、标本兼治、依靠群众、社会监督的原则,深入查摆和解决健康扶贫领域的突出问题和普遍性问题,完善政策措施、加强制度建设,扎紧制度笼子,不断深化治理成果,推动巩固健康扶贫成效。 二、治理重点 (一)个别地方“四个意识”不强。一是对健康扶贫工作重视不足、紧迫性认识不够,未将健康扶贫作为脱贫攻坚的坚中之坚,摆到重要议事日程,进行全面部署。二是对精准健康扶贫思路不清晰,对让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等重点任务理解不到位。三是未坚持目标导向、问题导向,工作抓得不够紧、不够实。 (二)少数地方牵头责任落实不到位。一是有关地方卫生计生行政部门履行健康扶贫牵头责任不力,未形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的领导机制,未加强健康扶贫工作力量,工作任务职责不清、分工不明。二是未推动党委、政府专题研究部署健康扶贫工作,未有效调动有关部门支持,未形成健康扶贫攻坚合力。三是未建立健康扶贫责任机制、推动落实贫困县主体责任,健康扶贫落实力度不够大。四是未采取有力措施督促、指导、推进健康扶贫工作。 (三)有些地方工作措施不精准。一是因病致贫返贫核实核准不精准,未建立工作台账和实行动态管理。基层工作人员未掌握本辖区因病致贫返贫情况。二是“三个一批”政策措施落实针对性不强。未按照保基本、兜底线原则,落实“四定两加强”等措施,开展大病集中救治工作。未建立有效的工作机制,为贫困人口提供有针对性的家庭医生签约服务。三是未建立贫困人口医疗兜底保障机制,各项医疗保险、保障措施未精准落地。四是未全面实现县域内先诊疗后付费和“一站式”结算,尚存在贫困患者报销手续繁琐、证明材料复杂等不便利情况。 (四)部分地方工作作风不扎实。一是未深入开展调研,制定政策和指导工作脱离本地区实际。二是工作落实走形式,以会议落实会议、以文件落实文件。三是搞形象工程,搞强迫命令“一刀切”或搞虚假宣传以偏概全。四是政策落实“最后一公里”未打通,基层干部、贫困群众对健康扶贫政策知晓度低,政策落实不到位,贫困群众获得感不强。五是考核督导不深入,不较真碰硬、不红脸出汗。 |
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