关涉１．１４亿退休人员利益，养老金“十四连涨”如何落实？

2018-05-04 10:27来源：新华社浏览：次手机版

　　新华社北京３月２７日电题：关涉１．１４亿退休人员利益，养老金“十四连涨”如何落实？
　　新华社“新华视点”记者
　　人社部、财政部日前联合下发通知，从２０１８年１月１日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为２０１７年退休人员月人均基本养老金的５％左右，预计将有１．１４亿退休人员受益。
　　今年全国两会期间，围绕基本养老保险释放一系列政策信号。那么，基本养老金水平提高了多少？中央调剂怎么调？养老保险基金保障情况如何？
　　基本养老金水平提高了多少？
　　今年政府工作报告和财政预算报告提出，将提高退休人员基本养老金水平，这意味着养老金将迎来“十四连涨”。
　　养老金上调幅度的依据是什么？一些业内专家表示，养老金调整标准根据经济增速、物价上涨、养老金收支水平、基金可承受能力等综合因素进行测算。
　　武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，根据往年调整情况，财政部和人社部会明确一个大致范围，然后各省区市根据当地实际情况确定具体调整幅度。例如，２０１７年全国养老金按照２０１６年总体水平的５．５％左右提标，而江苏、黑龙江的调整比例均达到或超过６％。
　　什么时候调整？人社部有关负责人表示，通知印发后，各地区将按照国务院部署、结合本地区实际，制定具体实施方案，报人社部、财政部审批后抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。
　　什么时候补发？中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍，根据往年情况，多数省份一般在七八月出台具体政策，“但不论何时出台政策，都会从１月１日开始按调整的标准补发。”
　　如何保障兑现？不少省份在往年养老金调整中，都明确要求人社部门加强与财政部门的沟通协调，千方百计筹集调度资金。同时在推进基本养老保险基金投资运营的过程中，也要加强基金监督和风险预警防控。
　　黑龙江省人社部门相关负责人表示，黑龙江目前已经将企业养老保险扩面征缴工作任务分解到市、县，纳入目标考核体系，同时建立养老保险基金缺口分担机制，确保养老金按时足额发放到位。
　　养老保险基金中央如何调剂？
　　今年政府工作报告和财政预算报告中都提出，要建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。据了解，中央将收取３％进行统筹调剂，以后比例还会有所提高，以弥补部分省区市养老金可能会发生结余不足的情况。
　　虽然全国总体养老保险基金仍有结余，但各地结余情况存在较大差异。人社部去年１１月发布的《中国社会保险发展年度报告２０１６》显示，２０１６年青海、湖北、内蒙古、吉林、河北、辽宁、黑龙江７个省份均出现基金当期收支缺口，其中，黑龙江当期缺口达到３２０亿元，累计结余“负债”２３３亿元。但与此形成对比的是，广东、北京、江苏、浙江等９个省份基金累计结余均超过千亿元，其中广东省结余最高，达到７２５８亿元。
　　“企业职工基本养老保险基金中央调剂，是实现基金全国统筹的一种形式。”向运华说，目前，企业职工基本养老保险基金是省级统筹，通过中央调剂建立“资金池”进行再分配，有利于全国范围内养老保险基金的互助共济、风险共担。
　　褚福灵说，确因历史原因造成的基金缺口，调剂中可考虑倾斜，但具体调解中应按照退休人员人数、定额标准进行调剂补缺，如此更能兼顾公平性，避免出现“吃大锅饭”等情况。
　　专家表示，实施养老保险基金中央调剂，必须建立在各省收支数据全面、管理制度统一、责任义务明晰、信息网络共享等工作基础上，才能为下一步统收统支、统一收缴费率的全国统筹打好基础。

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