少年命丧戒治网瘾学校 专家：对网戒机构应设国家标准(2)
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早在2013年，文化部、国家互联网信息办公室、工商总局等印发的《未成年人网络游戏成瘾综合防治工程工作方案》就明确，要加强网瘾基础研究，抓紧明确网瘾干预机构及其从业人员的法律地位，完善相关管理制度。同时，有关部门要积极研究网瘾干预机构的性质，通过立法明确设置条件和管理规定。依法建立监管制度，公布批准的从事网瘾干预服务的机构名单，对违法设立的机构要及时整治，杜绝违法执业和超范围执业。 孙瑞玺说，目前对网瘾诊疗机构的性质界定存在一定难度，大致可分为以下几类：一是在教育部门登记的民办非企业教育机构；二是自然人投资或控股的有限责任公司，多以文化发展投资、心理咨询名义设立；三是卫生诊疗中心；四是未办理任何登记的非法机构。对于已经在教育部门进行登记的民办非企业教育机构，虽已纳入民办教育促进法的调整范围，但也存在超范围办学、违规收费等现象。 “2015年，中央网信办政策法规局曾宣称将出台《网络空间未成年人保护条例》，为全国戒网瘾机构设立国家标准，但这份文件目前仍未出台，网戒机构的法律地位和准入标准依然不明。”孙瑞玺说，对于网瘾干扰机构的性质如何界定，相关政策并不完备。 管理不规范致使问题频发 张洪涛认为，这类网瘾戒治学校的设计初衷是好的，只不过是管理中出现了问题。 “首先，就是实行军事化封闭管理，限制人身自由，从法律上来说是违法的。”张洪涛一直对此存有疑问，学校也说不明白。 不过，王丽表示了不同看法，她认为，出于安全考虑，现在很多中学甚至大学都实行封闭管理，王丽说：“我们学校属于半封闭，经常带孩子去博物馆、科技馆，去爬山，去接受红色教育，家长不带孩子去玩，我们带着他们去开阔视野，让他们学会团队交流，学会自我控制，学会奉献爱心。” “还有，很多老板来办学校，觉得这个市场不错，想挣些钱，往往就雇些素质比较差的教员，他们不懂文化教育和心理沟通，在学生不服管的时候，很容易出现问题。”张洪涛说，体罚现象在以前很普遍，甚至他们去学校授课也经常见到，“教员往往很强壮，‘修理’学生还不简单？” 曾有在雅博教育戒除网瘾的学生说，这所学校实行军事化管理，与外界隔离，教员虐待他们是常事儿，他们出来后还总结了“雅博十大酷刑”。更有甚者，教员还会用折断的筷子扎学生的脚心。 “目前，网瘾戒除机构大多对外宣传采用军事化、封闭化管理手段，且相关机构限制自由、虐待、体罚事件频现报端。更有甚者出现本案中致使学生死亡的恶性事件。比如山东科技防卫专修学校曾被报道存在殴打学生、关禁闭、逼迫学生喝下拖把拧出的水等体罚行为，山东省教育厅查证属实，责令该学校立即停止办学行为。”孙瑞玺认为，根据规定，相关机构的行为已经触犯了治安管理处罚法的相关规定，且存在部分加重处罚情节；更有甚者，其故意伤害他人身体、限制他人人身自由、虐待被监管人的行为已经涉嫌刑事犯罪。 然而，由于缺乏监管，往往都是在相关报道曝光后的事后救济，行为预防、行为规范及惩治力度大打折扣。 “由于主管部门监督管理的缺位，这个行业没有相关的办学标准，这导致日常管理参差不齐。”王丽说，很多不正规的学校浑水摸鱼，产生了诸多问题，由于怕担责任，教育部门也越来越不想管了。 张洪涛也表达了同样的看法。他认为，这个行业需要的是规范，包括主管部门的监督管理以及学校的日常管理。 “得有培训，让学校老师都成为专业人员。还要有一定的规模，在场所面积、设施配备、课程设计、监控设施等方面要有相应的标准和要求。”张洪涛说，据他了解，目前国家在这方面的规范管理是缺位的。 |
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