农村太阳能路灯半数不亮 部分惠民工程存监管盲区

　　太阳能路灯等新兴惠民项目是容易被忽视的腐败高发地带，亟待针对当前该领域存在的定价、质量标准、招投标等方面漏洞，完善规范，加强监管

　　一是管理多头

　　二是资金复杂

　　三是市价混乱

　　四是标准缺失

　　从中央纪委、湖南省纪委交办的一起信访举报入手，湖南省湘西土家族苗族自治州纪委“顺藤摸瓜”调查，发现当地农村太阳能路灯项目部分质量低劣，刚装不久竟过半数“失明”，或者存在数量严重短缺、采购价格虚高等问题。

　　近3个月来，湘西州纪委、监察委在近600个太阳能路灯项目中发现“腐败利益链”线索近200条，约谈、诫勉谈话、立案查办包括多名县级领导干部在内的400多名公职人员和工程承包商。

　　在纪检、监察部门强力反腐和群众踊跃举报的震慑下，一些地方出现了公职人员主动交代问题、退缴违纪违法所得，部分施工单位主动压低路灯建设报价并自行更换问题路灯的情况。广大群众对此拍手称快，在不少项目检查现场，主动为纪检干部提供问题线索。

　　“太阳能路灯腐败”绝非湖南湘西一地独有的问题。参与查办案件的纪检监察干部告诉《瞭望》新闻周刊记者，太阳能路灯等新兴惠民项目是容易被忽视的腐败高发地带，亟待针对当前该领域存在的定价、质量标准、招投标等方面漏洞，完善规范，加强监管。

　　【一件信访举报牵出一串腐败案】

　　2017年下半年，中纪委、湖南省纪委交办并指导湘西州纪委查办一件信访举报。举报者反映，花垣县麻栗场镇尖岩村太阳能路灯项目资金被村干部虚报冒领。湘西州纪委派出专门班子深入调查，证实群众举报不实，但是却从中发现当地挂职县委副书记等公职人员涉嫌插手项目牟利。办案人员进而发现，多地农村太阳能路灯项目都存在类似问题端倪。

　　“要以查办农村太阳能路灯工程腐败为突破口，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障。”在湘西州委书记叶红专支持下，湘西州纪委、监察委发起了一场名为“光明行动”的集中治理行动。

　　湘西州纪委秘书长龙超颖介绍，通过对湘西州多地农村太阳能路灯项目进行初查，发现有近2000盏灯不亮。此外，群众反映存在路灯数量不足、照明效果差等问题。

　　例如，对口帮扶花垣县补抽乡大哨村的衡阳常宁市2015年给村里投入30余万元安装太阳能路灯，从去年开始陆续出现多数路灯不亮的情况，当地群众反映强烈，今年1月纪检暗访组实地暗访发现全部72盏太阳能路灯中有56盏“失明”；龙山县石羔街道元堡社区60盏路灯中，有近半数不亮，等等。

　　湘西州纪委书记、监察委主任邓为民介绍，湘西近3年投入农村路灯亮化项目建设资金1.8亿元，涉及湘西州八县市共354个项目。办案人员深入调查发现，一些项目存在虚报冒领、围标串标、价格虚高、以次充好、偷工减料等问题。

　　例如，保靖县扶贫办曾按照每盏太阳能路灯5000元的标准给某村安排项目资金20万元，但实际用于项目建设的仅9万元，实际单价在2250元(包括利润)；工程承包商杨某交代，在承接凤凰县某路灯项目中，给业主方按照每盏400至1000元的标准给予回扣；永顺县纪委在跟踪资金流向时，发现有部分路灯项目资金最终转到了乡镇党委政府主要负责人的银行账户上。