做好送上门的群众工作 ——人民法院深化涉诉信访工作改革综述

　　3月9日，周强院长所作的最高人民法院工作报告显示，全国法院充分运用远程视频接访系统和网上申诉信访平台，方便群众依法表达诉求，为当事人减免诉讼费19.9亿元。

　　民生无小事，枝叶总关情。五年来，各级人民法院坚持以人民为中心的发展思想，努力把涉诉信访工作纳入法治化轨道，推动涉诉信访改革不断深化，新的工作机制有序运转，涉诉信访形势持续向好，改革取得显著成效。

　　诉访分离：引导当事人依法行使诉权

　　信访工作，事关人民群众的获得感。

　　自党的十八届三中全会明确提出信访工作制度改革后，我国信访工作在法治化改革的道路上阔步前进。

　　2014年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》明确指出，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。

　　党的十八届四中全会对深化司法体制改革作出新的部署，再次重申将信访纳入法治化轨道。

　　“全面深化涉诉信访改革，努力提升诉讼服务水平，推动涉诉信访和诉讼服务工作实现新发展。”2014年12月，周强院长在全国法院信访改革暨诉讼服务中心建设工作会议上再次吹响号角。

　　随着改革的全面深化，特别是改立案审查制为立案登记制，涉诉信访和诉讼服务工作面临新的机遇和挑战，各地法院诉讼服务中心实现了接访常态化。

　　走进浙江省高级人民法院诉讼服务中心，一面透明玻璃墙被分成六个窗口，分别负责登记和刑事申诉、民事再审、行政再审、执行事项及信访事项的来访接待。大厅里井然有序，电子显示屏上滚动着“真诚以待、释法明理”及《来访须知》。

　　2016年7月，最高人民法院下发了《关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》，要求各级人民法院建立和落实执行信访案件交办督办制度，进一步为落实“诉访分离”提供保障。

　　“实行诉讼与信访分离，符合司法规律，有利于维护国家的法律权威，有利于可持续地保障群众合法权益，有利于信访工作的健康有序发展。”全国政协委员、广西壮族自治区高级人民法院副院长戴红兵说。

　　多方参与：推行律师代理申诉制度

　　吉林省吉林市龙潭区的“老上访户”老孙没想到，自己上访了12年的一起劳动纠纷案件，在第三方律师介入后仅用了3个月就收到满意的结果。

　　全国政协委员、新疆律师协会副会长潘晓燕认为，将律师引入涉诉信访工作的目的是要引导信访当事人“弃访转法”，以法治思维和法治方式解决信访问题。

　　行之有效的举措背后，是高瞻远瞩的中央顶层设计——

　　2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。”