国家工商总局：攻坚商事制度改革 营造公平市场环境

　　党的十九大报告强调加快完善社会主义市场经济体制。工商和市场监管部门将如何落实党的十九大精神，深化商事制度改革，促进各类市场主体持续较快增长？如何强化知识产权保护，让创新企业不吃亏？如何营造安全放心的消费环境，让百姓舒心满意？本报记者就此专访了国家工商总局局长张茅。

　　商事制度改革进入攻坚阶段，将全面推开“证照分离”改革

　　记者：十九大报告提出深化商事制度改革。您曾提到商事制度改革已经进入攻坚阶段，工商和市场监管部门将如何取得新突破？

　　张茅：党的十八大以来，商事制度发生根本性变革，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障，在改革发展全局中发挥了重要作用。但随着改革的推进，容易改的事项都已经先改了，剩下的是难啃的“硬骨头”。越是在改革攻坚期，越要强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地，勇于自我革命，确保改革不断形成新亮点、取得新突破。

　　下一步，工商和市场监管部门要认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国务院《“十三五”市场监管规划》的要求，从“放管服”三个方面推进商事制度改革向深度广度拓展，着力改革市场准入制度，破除不合理的条条框框，着力优化营商环境，充分激发市场活力和创造力，从源头上为经济发展注入新活力。

　　一是全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。同时，规范“多证合一”改革，及时发布全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录，进一步减少企业办理证照时间，降低准入成本。二是大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。提高企业登记无纸化智能化水平，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理。积极推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，建立市场主体身份认证服务体系，力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。三是加快企业名称登记管理改革。改革企业名称核准制度，进一步扩大名称自主申报试点范围，更多赋予企业名称自主选择权。优化企业名称查询系统，提高企业名称登记效率。四是进一步完善市场主体退出制度。完善市场主体简易注销登记制度，完善企业撤销登记程序，推动个体工商户简易注销工作在全国开展。

　　维护公平竞争，强化知识产权保护，让守法、创新的企业不吃亏

　　记者：十九大报告提出经济体制改革要实现竞争公平有序。工商和市场监管部门将采取哪些措施？

　　张茅：近年来，工商和市场监管部门把营造公平有序的市场竞争环境作为重点，不断加大执法力度，维护公平竞争，维护市场秩序。但行政性垄断、地区保护和行业垄断问题依然存在。今后，要按照党的十九大报告提出的改革部署，把维护全国统一大市场、维护市场公平竞争作为市场监管的重要任务。要落实好公平竞争审查制度，严格审查增量政策，防止出台排除、限制竞争的政策措施，约束政府部门限制公平竞争行为，打破行政性垄断。并且进一步强化反垄断、反不正当竞争执法，防止市场垄断。

　　记者：十九大报告提出强化知识产权创造、保护、运用。工商和市场监管部门如何让创新企业不吃亏？