新时代新气象新作为|北京:为首都发展提供有力司法保障

2018-02-09 13:10来源：新华社浏览：次手机版

　　【原标题:延伸职能防控风险　全面融入发展大局】
　　推进检察风险防控、参与社会治理创新、加强检察服务保障……早在2016年初,北京市检察院党组就提出延伸检察机关职能的思路,为北京国际一流和谐宜居之都和法治中国首善之区建设提供更加强有力的司法保障。近日,记者采访发现,经过两年实践,北京市检察机关已经交出了一份优秀答卷。
　　专门化专业化,推进检察风险防控
　　为做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、防控工作,北京市检察机关进行了许多有益的探索、尝试。
　　据了解,北京市检察院专门成立了国家安全和公共安全检察部,积极化解政治风险隐患。实践中,通过召开联席会议、完善提前介入制度、建立信息沟通机制等方式,该院与市公安局、市国安局法制办、反恐总队、网安总队等部门强化衔接,推动形成案件办理和风险防控体系。“专业部门的设立,无疑是北京市检察机关主动防控暴力恐怖和政治安全风险的一招妙棋。”该院国家安全和公共安全检察部主任吴祥义说。
　　专门化、专业化的特点,还充分体现在积极防控金融安全风险上。北京市检察院经济犯罪检察部与市金融工作局协作开展首都金融违法犯罪防治,对“冒烟”指数高的金融企业提早研判,以多种形式向金融监管机构提出风险防范建议,通过风险评估预警降低金融违法犯罪案件的发生率。“金融犯罪往往手段隐蔽、案值巨大、新型业态下的犯罪手法层出不穷,我们必须将打击、监督、预防有效结合。”该院经济犯罪检察部主任姜淑珍介绍道。
　　风险防控,贵在主动。北京市检察院不仅通过开展社会治安动态和对策研究,将司法办案职能向源头治理延伸,借助办案及时总结梳理发案规律、趋势,努力防控公共安全风险,还针对保护公民个人信息安全这一重大课题,对网络安全风险进行布防,努力降低因个人信息泄露导致的次生网络风险。
　　东城区检察院网络和电信犯罪检察部主任毛首佳告诉记者,该院将案例发布、情况通报、检察建议等作为检察机关积极防控网络安全风险的重要手段,目前在促进有关单位改进保密技术、加强安全管理、提高防范水平等方面发挥了有效作用。
　　发挥职能优势,参与社会治理创新
　　发现公益诉讼线索242件,发出诉前检察建议59件,提起诉讼13件……2017年,北京市检察机关全面开展提起公益诉讼工作,部署开展土壤污染、大气污染、水污染以及国有资产保护等专项治理活动。
　　记者在采访中获悉,北京市中心城区的检察机关,主要加强专门化专业化建设,维护中央政务区和中心城区的安全稳定;生态涵养区的检察机关,则突出公益诉讼职责,加强生态环境和资源保护,依法保障城市发展的“蓝天绿水”。简而言之,就是围绕城市战略定位各司其职、各尽其力。
　　记者注意到,北京市检察机关还专门出台了《关于积极参与社会治理创新、提高预测预警预防各类风险能力的意见》,除立足城市战略定位履行检察职能,还着力完善安全防范机制和化解社会矛盾纠纷,全面融入首都精治、共治、法治城市规划建设管理格局,积极回答超大城市创新发展检察工作的时代课题。
　　以北京市检察机关侦查监督部门为例,2017年共发出检察建议101份,采纳率为83.2%。借助“两法衔接”信息共享平台,督促行政执法机关积极移送在开展专项行动中发现的各类违法犯罪线索,全年共建议行政执法机关移送涉嫌犯罪526人,侦查机关共立案389人,有力保障了人民群众生产生活安全稳定。
　　此外,为化解社会矛盾纠纷,增加首都和谐因素,北京市检察院还倾力打造了全市统一的检察服务中心,对人民群众咨询、报案、举报、控告提供“一站式”“全天候”服务。面向全市的12309检察服务热线,通过“7× 24小时”不间断人工接听,真正实现“开门”接访,及时回应公众诉求,有效化解社会矛盾。

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