工作量大VS检察官少 浙江绍兴:智慧模式攻克监督难题
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浙江省绍兴市有110个司法所、3000多名社区矫正人员、12万份社区矫正执法监管记录表,面对庞大的工作量,检察人员数量却捉襟见肘。如何利用最少的时间和精力完成检察监督并查出矫正隐患和薄弱点?近日,绍兴市检察院通过创新刑事执行检察工作模式,借助信息科技整合实现了工作效率和监督效果的双提升。 工作量大VS检察官少 智慧模式攻克监督难题 近年来,对社区矫正监管活动的检察监督一直存在着工作量负荷较重的情况,相对于庞大的被监督对象,检察人员人手不足的劣势较为明显。鉴于此,从2017年6月起,绍兴市检察院成立专项课题组,研究解决这一难题。 该院课题组通过对社区矫正检察工作调研后发现,如果毫无差别地实施“地毯式”排查,会耗费大量时间,而如果仅凭主观判断进行选择性抽查,则会影响检查的全面性和公正性。同时,传统手工记录的检查结果难以回溯分析,上下两级检察院检查数据较难互通,导致大量检查内容重复,检察资源不足的问题愈加凸显。 经过近半年的调研论证,该院探索设计出A-PDA刑事执行检察工作模式,并与杭州创盾科技公司联合开发智慧辅助平台。通过环节权重分析(A)、任务智能生成(P)、现场手机检查(D)和结果智能反馈(A)运行模式,将传统个案监督模式改为环节整体监督,把社区矫正工作细分为17项执法环节,由智慧辅助平台“指定”对哪个社区矫正人员进行哪些环节的检查,并自动生成任务清单,确保每一名矫正人员都被抽中,且对重要环节加大抽查量。再由检察人员到辖区司法所根据任务清单进行检查,并对检查情况在手机客户端直接进行“很好”“较好”“合格”“不合格”等不同等级的打分。下一次检查时,智慧辅助平台会自动“筛选”,对上次检查分数低、工作质量差的重要环节多抽查,对分数高、工作质量好的环节少抽查,对检查过的环节自动剔除。 从“监督月”到“监督周” 工作效率“飞起来” “在矫人员陈某的档案,我们需要检查《社区矫正人员基本信息表》,王某的档案要查《走访检查登记表》和《学习教育情况登记表》……”1月11日,在绍兴市越城区某司法所,检察人员李冰根据智慧辅助平台的任务清单,一一对照进行检查,并在手机上对每条检查结果进行打分,对其中有问题的表格或工作记录拍照后作为附件上传。1个小时后,该所全部在矫人员档案排查完毕,检察人员点击“一键生成报表”功能,把检查结果打印出来现场反馈给该司法所负责人,并对检查中发现的多个问题作口头提醒。 据悉,今年1月初,按照智慧辅助平台自动生成的任务清单,绍兴市检察院4名检察人员带着装有该平台客户端的手机,仅用5天时间完成了对该市12个司法所、236本矫正档案、317个环节的排查任务,日均检查两三个司法所,每个环节检查仅耗时2分钟,最终发现问题52个,发出检察建议2份,平均每排查6个环节就能发现1个问题。 “以往同样的工作量,我们估计至少要一个专项监督月才能完成,现在只需一个专项监督周即可完成。”该院课题组成员、刑事执行检察部主任诸文彪告诉记者。 数据成为决策依据 “智慧+”模式应用面扩大 据了解,针对社区矫正的检察监督,以往传统手工记录的检查结果比较分散,难以凸显同类型的监管薄弱环节,也很难评判司法所的监管能力。如今,通过智慧辅助平台的大数据分析,可以把检察人员每次对社区矫正的检查结果进行梳理分析,对该市110个司法所的3000多名社区矫正人员监管情况进行整体评估和打分。评分低的司法所将被列入“红名单”重点检查;针对普遍存在监管漏洞的环节,将增加抽查对象;针对经常出问题的矫正人员将增加检查频率。 |
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