履行好人民司法事业的时代使命 沈德咏(2)

　　积极投身党的建设新的伟大工程。始终保持革命本色，是执政党长盛不衰、国家长治久安的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于进行自我革命，从严管党治党，为进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想奠定了坚实基础。司法机关要积极投身党的建设新的伟大工程，加深对反腐败斗争的规律性认识，以加强职务犯罪案件审判、完善反腐败追逃追赃机制等为抓手全面推进反腐败斗争，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，通过深刻的自我革命推动伟大的社会革命，确保党和国家长治久安。积极配合国家监察体制改革，深入研究司法审判与国家监察有效衔接问题，推动完善预防腐败体制机制，加强对权力运行的制约和监督，健全党和国家监督体系，把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　积极防范化解风险挑战。随着经济社会快速发展，矛盾和问题易发多发，各种风险交织叠加，国家治理面临严峻挑战。司法作为社会矛盾风险的减压阀，要充分发挥职能作用，通过公正高效权威的司法裁判妥善化解矛盾纠纷，使进入司法程序的矛盾风险保持在可控范围，最大限度减少社会隐患和不稳定因素，切实维护国家法制统一和宪法法律权威，为经济社会发展提供稳定的规范框架，防止矛盾风险演化升级影响社会大局稳定。运用司法大数据诊断预判社会风险，适时制定发布司法政策、司法解释，引导和配合有关部门利用法治手段防范化解复杂的系统性风险，提高国家和社会治理的法治化水平，打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。深刻认识我国经济由高速增长转向高质量发展的重大意义，密切关注司法内生风险，加快转变司法发展方式，在定分止争基础上将更多精力放到公正司法、依法裁判上来，放到更高层面的确立裁判规则、规范社会关系、引导社会走向、减少不必要的诉讼上来，优化司法供给结构，朝着专门化、专业化、精细化方向发展，同时健全多元化多层次的矛盾纠纷解决机制，整体提升全社会矛盾风险治理水平，契合依法治国总体需要。

　　坚定不移推进司法体制改革

　　深化司法体制改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义特别是全面依法治国的内在要求。党的十八届三中、四中全会对推进司法体制改革作出一系列重要部署，目前一些重要举措尚处在试点或者探索实施阶段。根据党的十九大提出的新部署新要求，有必要对下一阶段司法改革进行统筹安排，秉承一以贯之精神持续深化司法体制改革，确保取得预期成效。

　　加强调查研究和战略规划。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实也离不开调查研究。要紧扣中央司法改革精神和要求，坚持一切从实际出发，理论联系实际，把调查研究做深做细做实，善于发现苗头性、普遍性、规律性问题，切实把存在的矛盾和问题搞清摸透，辨明不同层次、不同类型矛盾的实质，妥善处理复杂结构性矛盾，实现科学决策、精准施策。在深入调查研究基础上，坚持上情和下情相结合、理论和实践相结合、顶层设计和地方探索相结合，科学制定司法改革战略规划和指标体系，既明确改革的路径和时间表、路线图，又提供合理的、可操作的考核标准，推动司法改革蹄疾步稳、落地落实。

　　持续深入推进司法体制改革。司法体制改革是一项长期复杂的系统工程，必须增强信心和定力，持之以恒深入推进。充分发挥党在司法改革中总揽全局、协调各方的重要作用，坚决破除一切不合时宜的司法观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，推动司法权按照中央事权的要求配置，不断完善司法机关依法独立行使职权的制度保障。深入推进以司法责任制为牛鼻子，以司法人员分类管理、司法职业保障、省以下地方法院人财物统一管理、四级法院职能定位、推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革等为框架的基础性改革，积极构建把司法公正放在首位、司法公正和司法效率相统一的新型司法体制。不断深化司法体制综合配套改革，在改革综合配套、整体推进上下功夫，进一步强化司法制度创新和政策设计，完善司法管理体制和司法权力运行机制，推进现代科技创新与司法体制改革深度融合，加强司法队伍正规化专业化职业化建设，增强改革的系统性、整体性、协同性。善于研究解决司法体制改革面临的新矛盾新问题，把握好改革的进度和节奏，在抓落实上投入更大精力，保持工作力度和连续性，推动司法质量、效率和公信力同步全面提升。