国家层面控烟条例进展缓慢控烟立法为何久不落地？

2018-01-07 14:02来源：工人日报浏览：次手机版

　　“感谢县纪委，把敢对老百姓‘救命钱’伸黑手的村干部查了，村里人的烦心事解决了！”1月5日，福建省宁化县泉上镇延祥村村民老杨高兴地说。原来，延祥村党支部原书记官启兴、原会计杨松发等6名村干部“抱团腐败”，分别受到了相应的惩处。
　　事情得从2017年7月的一起网络舆情说起。当时，网络上有人爆料延祥村会计杨松发涉嫌侵占村民低保金等问题。而早在5月中旬，县纪委已接到有关问题举报，并已着手对反映该村部分村干部违纪问题线索展开初核。
　　在已掌握有力证据的前提下，县纪委审查组果断采取措施，对时任延祥村会计杨松发、村党支部书记官启兴进行审查。
　　“是有一部分低保金被我扣留下来，但没私用啊，都用在村里其他未评上低保的困难户身上了。”
　　审查中，杨松发连声“冤枉”，对自己的违纪问题只字不提。
　　“这是你村低保户的银行流水”“这是低保户反映的实际领取金额”……
　　面对审查人员拿出的证据，杨松发才松口，开始交代自己的违纪问题：“因为村里没有对低保金进行公示，加之村民都很信任我，从来没人去核查自己的低保金额，所以我才能占有部分资金作为私用。”
　　曾经，在村民眼里，身兼民政协理员的杨松发是个值得信任的“好干部”。低保户都主动将存折交到杨松发的手中，由其持存折到银行代领低保金后再转交给他们。杨松发正是利用了低保户的信任，瞅准了其中的漏洞，利用职务之便，大肆侵吞低保金。
　　经查，2004年至2015年间，杨松发采取“蚂蚁搬家”手法，经常带着低保户的存折到银行取出低保金后截留私用，共直接侵占村民低保金22049.82元，均用于个人日常开支。
　　随着调查的深入，杨松发还交代了违规申报低保、违规二次分配低保金等问题，共有34户违规申报低保户，骗取低保金20698.1元。杨松发还根据个人喜好，对其中部分低保金违规进行了二次分配，其余款项与他人私分。
　　据审查人员介绍，杨松发不仅动了村民低保金，还与官启兴等人将黑手伸向了生态公益林和粮食直补资金，形成“抱团腐败”。
　　而审查中，官启兴却一问三不知，表示对此事不知情，企图蒙混过关。
　　杨松发保管着村里的《低保金发放花名册》《低保金调整另补花名册》等13本记录册。审查组从中发现了证据：“2013年至2015年，每年从全村生态公益林补偿金中扣留9600元作为（村干部）年底福利，共28800元”“2012年以来，虚增、虚列扶贫项目，套取村财112297元”……
　　13本记录册，详细记录着一笔笔违纪资金，成为官启兴、杨松发等人的违纪铁证。
　　面对证据，官启兴最终低下头来，“村里总有一些不方便入账的开支，比如超额的伙食费、娱乐场所消费等，但是我们不可能让村干部自己掏腰包啊。”据官启兴交代，为填补这些不便入账的开支，他与杨加亨、杨志明、杨祥鑫等前后三任村委会主任及其他村干部采取虚增、虚列扶贫项目等方式套取村财，用于账外支付村级接待以及娱乐消费等支出，所涉金额共计11.2万余元。
　　“现在真是后悔莫及！作为村里的一把手，这么多村干部集体犯错，我有不可推卸的责任。我愧对组织，对不起家人，更对不起群众……”面对审查人员，官启兴悔恨交加。
　　2017年10月，官启兴、杨松发受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理；其余4名涉案的村干部受到党内严重警告处分，违纪所得全部予以收缴。
　　事情并未就此结束。
　　针对此案背后的失责问题，宁化县委启动问责，延祥村挂村领导、泉上镇副镇长廖东华以及包村工作组长刘东梁因履责不力，受到党内警告处分；镇党委书记、镇长、镇分管领导以及民政办主任等分别被诫勉谈话。

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