谁来保护强制医疗者的权益？ 多名检察官呼吁立法(2)
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张枫认为，由于医疗机构的特殊性，很容易出现当地办案而涉案精神障碍患者被送往异地予以强制医疗的情形，由于缺乏相关配合规定，导致办案地与执行地的刑事执行监督部门、刑事执行监督部门与强制医疗机构等部门之间缺乏信息交流和配合，很难获取强制医疗执行医疗情况信息，难以达到全面监督、及时监督的预期效果。 “现实情况导致检察机关法律监督着手难、制约多。”徐州市云龙区人民检察院副检察长张世国说，受警力、财力、机制缺失等因素制约，强制医疗在执行中还存在热情不高、意识不强、重视不够、遇事推诿现象突出等问题，甚至在遇到问题时束手无策。比如，有的地方对强制医疗人员一送了之，事后若出现转诊、外出就诊等情形均不知如何处理。 一位检察官说，检察机关相关部门一般通过发放纠文的方式对违法单位进行监督，但由于该方式缺乏约束力，容易使监督落空。 “应当落实更多细则，使法律更具有可操作性。”张凯介绍，目前相关制度不够完善，导致各部门在执行强制医疗时，会对随之而来的巨额费用相互推诿，这不利于强制医疗的顺利进行。而责任界定不清晰，又会导致医院、法院都不愿承担责任，不愿主动对已达到解除强制医疗条件的强制医疗者提出解除申请。 向强制医疗机构派驻检察室 今年5月，徐州市云龙区人民检察院在东方人民医院设立检察室，这是江苏首家强制医疗执行监督检察室。记者在该检察室看到，联席会议制度、请示报告制度、建档统计制度、责任追究制度、信息通报制度以及工作例会、培训学习等9项制度均上墙公示。 “每周至少两天有专人在检察室开展工作，每季度还召集公安机关、医院，就强制医疗执行工作进展情况和存在问题进行商讨。”徐州市云龙区人民检察院检察官韩盛哲介绍，通过建立信息报送、培训学习等制度，检察室与医院强制科加强信息交流，极大推动了执行监督的客观性和实效性。 为防止犯罪嫌疑人利用强制医疗规定逃避应有法律制裁、普通精神障碍患者因人为因素被强制治疗等情况发生，驻院检察室通过监督，严把“交付法律文书、送交执行和收治活动”三个关口。 此外，在云龙区人民检察院的建议下，东方人民医院改建了安康病区，以解决强制医疗患者分散治疗的现状，并在今年2月成立强制医疗科，成立强制医疗工作领导小组和专家技术指导组，定期对强制医疗患者进行病情评估。 徐州市人民检察院刑事执行检察处处长张湧表示，对这些肇事肇祸的精神病人实行强制医疗一方面是为了社会稳定，另一方面也是为了保障这些精神病患者的正当权利。在强制医疗指定点接受强制医疗的患者，可以保障自身接受治疗的权利，不必因家庭原因或经济条件而颠沛流离。 精神病几乎没有治愈的可能，这些病人的出院需要经过严密评估，这样的评估在该医院每半年进行一次，家人可以提出申请，对强制医疗患者进行评估，评定其是否符合解除强制医疗的标准。 与徐州市人民检察院对强制医疗机构派驻检察室不同的是，无锡市人民检察院采用的是巡回检察的方式。 张凯说，他们对强制医疗执行监督时，前期要对强制医疗手续、医疗机构的资质等方面进行严格审查。然后，定期会见被强制执行精神病人、约谈强制医疗机构负责人，了解患者的基本情况及诉求，并对强制医疗机构在强制医疗方面是否有违法情况进行监督。 截至目前，无锡市精神卫生中心共收治无锡、苏州、常州等地强制医疗人员30名，检察机关对其强制医疗情况进行了监督。 谁来保护强制医疗者的权益 27岁的张某是四川人，患有被害妄想症，此前坚持服药后与常人无异，案发前，张某觉得自己病愈，停止服用药物。张某觉得父亲要害他，今年5月，他将父亲杀死。接受审讯时，这个年轻人很冷静，没有愧疚感，也没有犯罪感，只是平静陈述事实。而他的母亲，既是被害人家属，也是“无刑事责任能力”犯罪嫌疑人的监护人。 |
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