严守安全底线，奏响生命至上——党的十八大以来我国安全生产事业

2017-10-16 22:15来源：新华社浏览：次手机版

　　新华社北京10月16日电　题：严守安全底线，奏响生命至上——党的十八大以来我国安全生产事业改革发展综述
　　新华社记者叶昊鸣齐中熙
　　安全生产，重如泰山。关乎社会大众权利福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。
　　党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。随着我国安全生产事业的不断发展，严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。
　　聚红线之识
　　人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调安全生产，对安全生产红线高度重视。
　　安全生产红线，是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。
　　纵观每一起重大安全生产事故，大多与缺乏“红线意识”有莫大的关系。无论是安全隐患的存在，还是违规违章的暴露，倘若多一分红线意识，重大安全生产事故发生的概率便会降低一分。
　　理念引导行动。党的十八大以来，红线意识逐渐成为重视的焦点，在一系列发布的文件中，“首次”“第一”“最严”等词汇频频出现：
　　《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，是历史上第一个以党中央、国务院名义印发的安全生产文件；对事故责任单位的罚款最高可达2000万元，新《安全生产法》被称为“史上最严”……
　　法治措施越加严格，责任体制越加严密。红线意识也正在每一个政府部门、企业集团和个人的心中生根发芽：
　　在福建，要求要始终把“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线刻在心上，始终把人民的生命安全放在首位，始终把安全生产工作牢牢抓在手上；
　　在江苏，南京板桥汽渡自1996年通渡以来，从制度、保障、预警三方面入手安全生产，倾力打造“平安渡”，连续19年无责任事故；
　　在湖南，60多岁的娄底市娄星区万宝镇清江村前任党支部书记黄良生多年坚守，给村民讲安全，只为“让大家在心底拉起一条安全红线”……
　　意识先行，措施紧随。以红线意识为共识，以措施行动来落实。这是防止安全生产事故的大前提，也是保障安全生产工作的大方向。
　　行法治之道
　　2016年1月，习近平总书记对全面加强安全生产工作提出明确要求：必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。
　　剖析每一起安全生产事故，法治观念的淡薄是重要的原因。违章违规操作，执法不严不公，不仅暴露出企业生产工作中潜在的问题，也暴露出监管部门执法工作中存在的短板。
　　党的十八大以来，一项项法律条例的推进落实，一部部专项措施的出台，安全生产立法体制机制日渐完善：
　　《矿山安全法》《安全生产法实施条例》《生产安全事故应急条例》等立法工作稳步推进；建立了以11部有关专项法律、3部司法解释、20余部国家行政法规、30余部地方性法规、100余部部门规章、近400部安全行业标准为支撑的安全生产法律法规标准制度体系……
　　徒法不足以自行，唯有贯彻落实，才能让法律权威落地生根。今年7月在全国开展的安全生产大检查，让隐匿在暗处的违法违规行为无所遁形：
　　在山东，山东昌邑石化有限公司被查出存在违法违规问题2项，处罚金额达1208万元。这是自新《安全生产法》颁布实施以来，就安全隐患予以的最高罚款；

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