改善营商环境、攻坚国企改革、发力供给侧改革——黑龙江致力改革

2017-10-16 22:14来源：新华社浏览：次手机版

　　新华社哈尔滨10月16日电　题：改善营商环境、攻坚国企改革、发力供给侧改革 -- 黑龙江致力改革促振兴
　　新华社记者邹大鹏李建平
　　作为我国老工业基地，黑龙江面临的改革任务十分艰巨。新一轮东北振兴如何犁旧创新？改善营商环境、攻坚国企改革、发力供给侧改革……黑土地正以“敲钟问响”的系列改革精绘振兴“答卷”。
　　扎根营商环境改革：用效率放大“软实力”
　　秋高气爽，鸡西“万向名镇”项目经理张雪峰拿着政府批文兴冲冲地走出鸡西市政务服务中心。“原来一个月办完的工程许可，现在一周就到手了。”面对行政审批提速，“跑工程”十几年的张雪峰有些“意想不到”。
　　“程序多、跑腿多、耗时多”，这是以前不少人去政府部门办事时抱怨最多的话。对此，黑龙江省近年来强力推进行政审批制度改革，决心“把错装在政府身上的手”还给市场。
　　“百年煤城”鸡西在黑龙江率先开通网上政务服务中心，平均审批时限压缩30%。拥有181项行政审批和服务事项的鸡西市政务服务中心投用，使政府“分头管理”变为“一站式服务”。营商环境改善让地方尝到了软环境的“甜头”，“上半年全市地区生产总值同比增长6.5%，增速居全省第二。”鸡西市市长张常荣说。
　　“听说有的干部承诺在口头，落实不太好，可实际不这样。”来牡丹江投资的浙江商人万振峰说，他的项目是上任政府领导招商来的，这任市主要领导现场办公督战，推进非常顺利。
　　向自身权力“开刀”,一场没有硝烟的战斗在黑土地“打响”：省级行政审批项目下放50％，政府权力清单精简70％……“3年来全省公开通报了179件破坏发展环境典型问题，259人受到处分。”黑龙江省政府企业和创业投诉中心督察专员邢新宇说。
　　营商环境之变吸引来大量“山海关”外资本。据统计，全省近三年1亿元以上产业项目3420个，东北区域外企业投资1100个，占比近三分之一。
　　攻坚国企改革：重塑“龙头”挺起工业脊梁
　　“炼钢分厂的领导班子全部‘下课’，重新竞聘。”这样的改革在中国一重历史上是头一次。
　　作为我国装备制造工业“航母”，由于市场营销能力弱，管理层级多，职工“大锅饭”思想严重，加之行业市场变化等，企业一度连续24个月亏损。
　　面对严峻形势，中国一重决心破釜沉舟，改革求生。减少管理部门三分之一，压缩管理人员2355人，把市场压力引入各个部门……经过努力，企业终于在今年初扭转了亏损局面。
　　黑龙江是我国重要老工业基地，有中国一重、哈电集团等诸多“国宝级”企业。近年来，受国内外产业形势、体制机制僵化等影响，一些企业陷入困境。黑龙江采取政策“组合拳”帮助企业改革脱困。
　　在东北最大国有煤炭企业龙煤集团，黑龙江省通过分离企业办社会职能等系列改革，帮助企业在极其困难情况下保住了运行，去年实现减亏23.7亿元。
　　老国企改革发新枝，新业态创新露头角。成立3年的哈工大机器人集团，凭借雄厚研发实力形成市场优势，今年营销收入预计突破10亿元，推动了全省机器人及智能装备产业升级。
　　发力供给侧改革：整合优势资源提升价值链

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