地方立法如何“立得住、真管用”？(2)

2017-10-07 20:29来源：新华社浏览：次手机版

　　在《南宁市西津国家湿地公园保护条例》制定过程中，湿地周边4个基层立法联系点收集50多条群众建议意见。对其中“湿地保护与群众的生产生活产生冲突时，政府应当给予适当补偿”的意见，市立法机关积极回应，规定对因湿地保护受到损失的村民和专业养殖户给予适当补偿。
　　地方立法不贪大求全，突出特色重在管用
　　立法法修改后，地方立法主体大幅度增加，达到350多个。而这些新增加的立法主体，基本上都是“新手上路”，没有多少立法经验，立法能力还在形成过程中。
　　地方立法并不是越多越好，不能相互之间搞攀比，而是要立足于地方实际情况有针对性地进行立法。江西省人大常委会副主任龚建华介绍，江西省为防止设区的市立法出现“井喷”现象，省人大常委会对各市科学编制立法计划提出了遵循原则、留有空间和从严把关三个明确要求。
　　龚建华介绍，省人大常委会对设区的市立法注重把好“三关”：一是不抵触关，对是否超越立法权限进行把关；二是有特色关，要体现地方立法特色和针对性，对有无大量照抄照搬上位法的内容进行把关；三是可操作关，对能否解决实际问题进行把关。
　　对于刚刚获得立法权的设区的市而言，加强立法能力建设既是当务之急，又是一项长期任务。广东惠州市目前制定地方性法规3部、在审2部，数量虽少，但都经过精心打磨。
　　“设区的市制定地方性法规要突出地方特色，注重质量，不追求数量，追求‘小而精’，不搞‘大而全’，有几条就立几条，不贪大求全，重在管用、重在实施。”惠州市人大常委会副主任陈华贵说。（责任编辑：韩佳欣）

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