“同案不同判”难免 家事纠纷案件裁判尺度亟须统一(2)
同时,在审判实践中,法官之所以没有开展相应工作,重要原因之一就是目前审限的制约,从而无法充分考虑个案的特殊性。 “在现行民事诉讼法规定的审限基础上,针对家事纠纷案件的特点进行相应的调整是有必要的。”白皮书认为,家事纠纷案件审限的设置应当与需要完成的案件工作量相联系,通过对过往案件的统计分析,测算需要完成案件的工作用时,对审判资源进行合理化配置,同时根据具体案件的情况,进行审限弹性调整和延长。 家事纠纷案件中当事人人数众多,且具有血亲、姻亲关系,几乎所有的家事纠纷皆系因情感纠葛、心理问题和亲情关系恶化所导致,当事人极易情绪化,一件家庭琐事的陈述就有可能成为双方情绪和矛盾失控的导火索。目前,在北京一中院审理的家事纠纷案件中,根据统计,诉讼请求在三项以上、析产继承纠纷中当事人在4人以上的案件占到了60%多。当事人人数众多,诉求不一致且涉案的财产价值较大或巨大,导致案件当事人之间容易产生激烈冲突,矛盾化解工作非常艰巨。 从对实际处理的家事纠纷案件的效果观察,那些通过调解、撤诉方式解决纠纷的离婚案件当事人往往能够接受婚姻关系终止,以及子女抚养和财产分割的结果,很快就能抚平精神和心理创伤,其他类家事纠纷案件亦如此。而通过判决解决纠纷的当事人往往因情感、财产利益的落差巨大,心绪很难平复,有的多年后仍然心怀怨气,甚至走上不断信访或者犯罪道路。 白皮书认为,家事纠纷实质是一种复合型纠纷,它不仅涉及成员之间的身份关系的争议,还涉及财产关系的争议。不仅涉及成年人的利益,还涉及未成年人、老年人的利益,法律、伦理密切交织。因此, 转变传统落后的审判理念,从偏重财产分割、财产利益保护,逐渐延伸到对人格利益、安全利益和情感利益的保护,转变单一的审理方式,探索多元化解纠机制,这是家事审判机制体制改革的未来方向。 优化专业审判团队 白皮书表示,面对目前家事纠纷审判存在的问题,北京一中院将在总结已有专业化审判经验的基础上,进一步推进专业化审判建设,结合当前司法改革和家事审判改革工作要求,在现有专业法官选任和分工基础上,进一步优化专业审判团队构建。探索采用“三三二”配置模式,即一个专业审判团队包括三名员额法官,三名法官助理,两名书记员。同时,每个审判团队中至少有一名女性法官。员额法官对案件审理负全部责任。对家事法官助理的选任,积极引入具有心理学、社会学背景的人员。 积极引入社会第三方资源,北京一中院将积极探索建立家事调解员和调查员制度,并在具体案件中引入心理干预制度。法院将从妇联、居民委员会、村民委员会、工会、相关专业机构等人员中,聘请具有丰富社会阅历、亲和力强、具有社会学、心理学背景的人员担任家事调解员和调查员,建立专门的家事调解员和调查员名册,并进行定期培训,由他们负责家事纠纷案件的调解和调查工作。 强化法官职权干预职能。依法扩大法官依职权调查取证范围,合理分配举证责任。对当事人自身力量确实难以取得的证据,根据当事人申请予以调取或者开具调查函委托律师予以调取。探索建立四查制度,根据当事人申请,通过“查询银行、查询车管、查询房管、查询工商”,将当事人名下的存款、车辆、公司、有价证券、房产查清。在家暴、出轨、重婚、虐待、遗弃等事实方面,在掌握初步证据后应该主动进行审查。 探索建立庭前财产申报制度。对确定离婚的案件,应要求当事人在开庭前申报财产,并应释明不按时申报或不如实申报的法律后果。 |
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