坚决打赢反腐败这场正义之战（砥砺奋进的五年）(5)

　　明确职责定位，解决纪委“干什么”的问题。中央纪委落实党中央要求，把更多力用在执纪监督主业上。把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”……这些看似文字的微调，绝不只是称谓的改变，更带来内涵的深刻变化，折射出职能的重大转变。

　　探索实践监督执纪“四种形态”，解决纪委“怎么干”的问题。各级纪检监察机关改进监督执纪形态，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”有效运用，破除了干部“要么是好同志，要么是阶下囚”的两极化现象。广大干部真切感受到，组织就在身边、监督就在眼前，进一步强化了纪律和规矩意识，做到知敬畏、明底线。

　　擦亮巡视利剑，形成强大震慑。党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，坚持党内监督和群众监督相结合，对深化反腐、形成震慑起到了重要作用。5年间，中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行了“回头看”，对4个中央单位开展了机动式巡视，兑现了全覆盖的政治承诺。巡视，成为正风肃纪、肃贪反腐的国之利器、党之利器。

　　推进监察体制改革，完善反腐败制度安排。深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一。这一重大举措，有助于解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，从而实现对所有行使公权力的公职人员的监察全面覆盖。北京、山西、浙江正在开展的国家监察体制改革试点蹄疾步稳，已取得重要成果。

　　坚持常抓不懈，让廉洁自律成为习惯。十八大以来，党中央从作风建设这一“先手棋”开始，抓正风肃纪突出“常”“长”二字，一个节点一个节点地抓，让好风气成为常态、使廉洁成为习惯，使领导干部习惯在监督下工作生活。

　　习近平总书记指出，“发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”

　　5年来，各级党组织和纪检监察机关发扬“钉钉子”精神，明察暗访，不留死角；紧盯中秋、春节等重要时间节点，严肃查处公款吃喝送礼、出入私人会所等突出问题；同时，借助巡视“回头看”，中央巡视组还严厉查处“一桌餐”“不吃公款吃老板”等新“冒头”问题，严防“四风”反弹回潮，倒逼作风深度向好。

　　净化政治生态，标本兼治久久为功。反腐败，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养廉洁文化。5年来，“出重拳”“下猛药”强力反腐，治标为治本赢得了宝贵时间；同时，高强度制定修订党内法规，编织起正风反腐的制度笼子，而且让笼子越织越密。

　　习近平总书记指出：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。十八大以来，党中央牢牢抓住严肃党内政治生活这一管党治党法宝，回归党的优良传统，实现了党内政治生活气象更新。