拿什么管住网络水军? 是否靠立法规制尚存争议(3)

　　国家网信办有关负责人表示,跟帖评论服务已成为各类传播平台的“标配”,是广大网民互动交流、表达意见、舆论监督的重要方式,但同时也出现了传播网络谣言、散布污言秽语、发布违法违规信息等不良现象,扰乱信息传播秩序,破坏网络舆论生态,需要依法加强治理,促进其健康有序发展。

　　“现在重拳出手整治网络‘水军’是正当其时。以前对于网络‘水军’之所以治理效果不好,有两方面原因:一是以前没有落实实名制;二是当时没有特定的法律法规。”中国政法大学传播法研究中心副主任、副教授朱巍认为,《互联网跟帖评论服务管理规定》针对网络“水军”的成因和特性,有的放矢进行规范整治,将有效打击网络“水军”。

　　但朱巍同时指出,作为打击网络“水军”的好办法,网络实名制虽然现在开始实行,但距离全面真正落实实名制还有段时间。“我注意到,现在微博上不是实名制已经不能发评论,这是个好的开始。但是网络实名制目前只能是手机号码实名制,需要用手机号码来进行认证和验证,而一个身份证可以办5个手机号码,实际上大量的手机号还是无法对得上人,这就让很多网络‘水军’钻了空子。”

　　立法正确路径仍需探讨

　　伴随作为基础设施的大数据的快速发展,眼下各个行业都需要较为准确的数据来作为决策的标准,网络“水军”问题在这一背景下会变得更为严重。

　　而更让人值得警惕的是,随着人工智能的快速发展,机器人已开始充当网络“水军”,这就会带来更低廉的成本,网络“水军”带来的各种问题也会进一步升级,再加上其一直具有的分散性、难控性、强影响性等特点,甚至引出更多的网络犯罪案件。显然,必须要通过有效手段对网络“水军”果断出手。

　　记者在采访中了解到,网络“水军”已引起了立法机关的注意。

　　不久前,反不正当竞争法修订草案二审稿提交全国人大常委会审议。在分组审议中,有常委会委员专门提到了网络“水军”的问题。“现在有些生产经营者诋毁他人,往往是利用了很多‘水军’,‘水军’自身不是生产经营者,但是他参与了这种非法活动,对这些人也应予以处罚。”李飞委员认为,过去由于不搞实名制,不知道哪些人帮助一些企业诋毁其他的竞争者。前不久全国人大常委会开展“一法一决定”执法检查,专门督促有关网络运营商必须实行实名制。在后台实名以后,哪些人参与了诋毁他人的活动,就可以处罚这些人。

　　网络“水军”不管不行,但如何有效治理网络“水军”,却并不是件容易的事情。尤其是如何把握其中的度,在维护网络言论自由等权利的同时,规范和强调其责任,便成了关键之举。对此,专家们给出了各自的意见。

　　“‘慎刑’思想要求我们以刑法为最后的手段,在一般情况下应有所不为,可以通过网站经营者制定的规则、政府的规范进行监管和整治。只有当其危害性达到违法的程度时,才可以运用刑罚工具,实现罪责刑相适应,做到不偏不倚。”吴沈括认为,对于网络“水军”的立法规制应尽可能慎重,需恰当处理言论自由与名誉权、财产权等诸多权利保护的合理平衡问题,从而更好地维护人们的利益。此外,他建议,规范网络“水军”行为还需要引入更多新的制度智慧,需要平台企业积极作为,加强网络监管。