全力推进司法行政系统＂谁执法谁普法＂责任制落到实处

　　新华网北京9月18日电(记者 王佳宁)近日,司法部印发了《司法行政系统落实 “谁执法谁普法”普法责任制实施意见》(以下简称《实施意见》)。司法部相关负责人就《实施意见》有关问题,回答了记者提问。

　　问:为什么要制定出台《实施意见》?

　　答:实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,司法行政机关既是重要的执法机关,又是全民普法的主管机关,带头认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,对于推进“谁执法谁普法”普法责任制的全面贯彻落实,促进执法与普法有机融合,增强法治宣传教育实效,具有重要意义。同时,坚持把普法融入司法行政各项业务工作的全过程、各环节,切实把执法和法律服务过程变成普法过程,有利于规范执法和法律服务活动,增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。

　　问:司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的基本要求是什么?

　　答:司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的基本要求是:坚持系统内普法与社会普法相结合,在全系统深入开展法治宣传教育和党内法规教育,增强司法行政干警和法律服务工作者法治观念,提高法治素养和依法办事能力,并积极履行社会普法责任,在执法、管理和服务过程中向相对人和社会公众开展普法;坚持全员普法,让每一名执法者和法律服务工作者都成为普法者;坚持全程普法,把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程,做到谁执法谁普法、谁服务谁普法。

　　问:司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的主要职责任务是什么?

　　答:《实施意见》对司法行政系统在各项业务中深入开展法治宣传、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制的职责任务作了明确规定,主要有:在司法行政法律法规起草制定过程中,除依法不宜公开的以外,发布时都要将政策解读作为必经程序。在行政许可证照或文件发放领取过程中,对申请人进行相关政策法规的宣传教育。办理行政处罚案件时,推行全程说理式执法,推广说理式执法文书,推行生效法律文书公开上网和统一查询。在答复和处理群众来信来访过程中,阐明相关法律规定。落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。把法治宣传教育融入监狱服刑人员教育改造全过程,加强对服刑人员亲属、社会公众的法治宣传。加强对强制隔离戒毒人员的法治宣传教育,将释法说理贯穿到戒毒执法各环节。把普法融入社区矫正各项执法活动。把普法列入律师担任法律顾问工作基本职责,鼓励和支持律师积极参与媒体公益普法。将普法融入公证服务各环节,在公证活动中解析法律、阐明法理。广泛开展法律援助咨询服务和公共法律教育,把普法贯彻于法律援助服务全过程。司法鉴定机构要结合鉴定业务进行讲解释疑,对司法鉴定法律文书作出解释说明。人民调解员要结合个案调解,宣传相关法律法规规章和国家政策。加强对人民监督员的法治培训,提高人民监督员监督履职能力。在组织国家统一法律职业资格考试过程中,广泛开展法治宣传。在司法协助和外事交流活动中,积极开展对外法治宣传。

　　问:司法行政机关如何体现“谁服务谁普法”?

　　答:司法行政机关除了行政执法、管理职能之外,还担负着律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等重要的法律服务职能。这些职能与群众生产生活、与百姓利益诉求息息相关,是司法行政机关开展普法活动的优势所在。张军部长提出“谁服务谁普法”的要求,就是要发挥法律服务业务优势,整合法律服务资源,把法律服务过程变成普法的过程。《实施意见》梳理出了法律服务业务领域的“普法清单”,无论是律师的以案释法、担任法律顾问,公证工作的释法析理,法律援助的解疑释惑、依法维权,司法鉴定的讲解说明,还是人民调解的事前讲法、事中明法、事后析法,都体现着“全程普法”的总要求。通过“谁服务谁普法”的落实,规范法律服务活动,提升公民法治意识,促进法律服务和普法的深度融合,实现普法工作的常态化和长效化,从而引导公众依法理性表达利益诉求,解决矛盾纠纷。