北京市工商局 充分发挥法律顾问在行政复议应诉中的作用
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为深入贯彻落实国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》，提升行政复议应诉规范化水平，北京市工商局自2016年开始聘请4家律师事务所作为常年法律顾问。 2015年，北京市工商局制定《北京市工商行政管理局关于推行工商法律顾问制度的意见》《北京市工商行政管理局法律顾问工作规则》《北京市工商行政管理局法律顾问选拔聘任程序规定》等法律顾问制度相关配套文件，对法律顾问机构选聘条件、工作方式、主要职责和权利义务等作出详尽规定。设立工商法律顾问办公室，明确法制机构负责对系统内法律顾问工作进行统筹规划。完善保障措施，专项工作经费纳入财政预算予以保障。适时制定《法律顾问考核评价办法》，对顾问单位承办行政复议、行政应诉案件工作质量、承办其他法律事务情况等进行综合评价。定期对聘请的法律顾问工作能力和工作实绩进行考核，根据日常考核结果向各法律顾问单位提出改进工作的意见、建议，并将考核结果作为续聘、解聘的重要依据。 北京市工商局与4家律师事务所签订了常年法律顾问合同，4家律所成立相应的服务团队，协助北京市工商局处理信访、信息公开等工作，协助审理复议案件，代理行政诉讼，参与疑难法律问题会商等。截至目前，法律顾问单位共协助北京市工商局审理行政复议案件401件，约占复议案件总量的60%；代理行政诉讼58件，约占诉讼案件总量的80%；出具法律意见9件，参与疑难问题会商16次，参加基层调研5次，参与行政复议案件听证会2次，协助调查取证2次。 实践证明，法律顾问单位重点发力，发挥专长，效用明显。法律顾问单位派遣的律师上岗后，协助办理大量事务性工作，减轻了行政机关部分工作人员工作压力，使行政复议案件得以按期审结，发挥了较为关键的作用，避免了系统性风险的发生。律师团队法律功底扎实，熟悉工商法规及实务后，能够较快进入角色，在案件办理中进行初审，提出初步意见，草拟文书，起到了参谋助手作用。律师团队从外部视角审视工商工作，往往可以提出较中肯、可靠的法律意见，对矛盾突出的案件能够发挥适度的协调作用，化解部分难以处理的矛盾问题。（责任编辑：韩佳欣） |
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