外卖塑料袋15天可覆盖一个西湖 垃圾处理成难题(2)

　　事实上,塑料制品带来的“白色污染”,并非中国独有,世界各国也面临同样难题。如果有比较健全的垃圾分类体系,塑料餐盒等制品可以通过回收渠道得到有效的循环利用。但数据显示,目前全球只有14%的塑料包装得到了回收。

　　而在餐盒回收处理的成本方面,也有经验和教训值得借鉴。例如,日本餐盒回收处理费由消费者承担;在欧美,处理费则由生产厂家承担。在中国,上海曾于2000年6月实施《一次性塑料饭盒管理暂行办法》,由管理部门向生产一次性塑料饭盒的厂家每个饭盒收取3分钱,作为回收处理费。但这项制度的实施并不顺利,于2014年5月被废止。

　　③ 加强分类回收和处理

　　专家表示,解决外卖垃圾问题,应从源头和下游两端入手。既要采取措施减少外卖垃圾的产生,又要加强对外卖垃圾的专业回收处理,大力提高利用和处理“存量垃圾”的效率,严格控制“增量垃圾”的产生与规模。

　　加强分类回收、加强资源化处理,是解决外卖垃圾问题的主要对策。今年3月,国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类,2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。

　　对此,专家表示,因为外卖垃圾的识别相对简单,因此可以将其作为推进垃圾分类管理的突破口。例如,在学生和上班族相对集中的区域,有针对性地开展外卖垃圾分类回收,待初步实现分类收集后,再指定专业公司进行统一回收处理。

　　中国再生资源回收利用协会再生塑料分会秘书长盛敏表示,目前中国对于废弃塑料等再生资源的回收还没有相应的补贴机制。他说,有两种方式可借鉴,一种是欧洲模式,通过政府采取强制性的政策,对可再生资源的回收处理进行补贴;另一种是日本模式,通过培养国民素质,从源头上做好垃圾分类。

　　中国人民大学环境学院教授宋国君认为,应坚定地实施强制源头分类政策,遵循污染者付费原则,实施生产者延伸责任制,激励污染者减少废弃物产出,同时用资源回收收入弥补垃圾管理社会成本。

　　针对塑料等低附加值可回收物的分类回收,目前国内部分城市也制定了一些措施,如建立基金发放补贴、处罚违规对象等。有业内人士指出,在具体实施中,还需要继续探索解决产业链条补贴前置、处罚对象无法确定、回收物统计监管成本高、投入资金过多等问题。

　　④ 创新外卖包装方式

　　而从外卖垃圾的源头来说,要加强对外卖企业的规范和监督,实现外卖垃圾减量化。其中,最主要的思路是寻求外卖配送包装和方式上的创新。

　　专家建议,可以对相关企业的科技研发进行补贴,对可降解产品减免税收,在源头上堵住“白色污染”,使公众获得更加方便环保的替代产品。

　　目前,已经有餐饮企业使用纸浆餐盒、甘蔗纤维餐盘等可降解材料,但这类餐盒的成本往往比塑料餐盒要高,因此全面普及尚需时间。

　　今年6月,美团外卖、中国烹饪协会、中华环境保护基金会与数十家餐饮外卖品牌共同发起《绿色外卖行业公约(绿色十条)》,其中提出“推动使用绿色餐具”等内容,并向供应链端发出“英雄帖”,为餐饮行业小微企业找到健康安全的绿色餐具。也有外卖平台正和科研机构合作,研发可降解环保餐盒。