江西南昌用农田“锁”住城市边界(2)

　　举例子，就是用一线城市发展当样本。“上海都在复垦耕地，不就是老发展思路跟不上时代了吗？南昌为什么还要走‘摊大饼’的老路呢？”陈明远说，“多举举例子，城市的发展思路才能打开‘心结’，划定工作也就好开展了。”

　　出主意，就是积极为相关单位出谋划策，解决问题。“我们帮助绿谷农业示范区进行合理规划。绿谷原来想要几千亩建设用地，最后只要了600多亩。”南昌市国土资源局新建分局副局长陈卫华说。

　　边界划好了，城市要“精明增长”

　　环顾南昌四周，一条绿色的“生态红线”清晰可见——

　　西面有鹭鸟云集的象山、山峦起伏的梅岭，北面有赣江和鄱阳湖平原，东面有天香园、艾溪湖，再加上自北而南铺展开的蒋巷、麻丘、武阳等地的永久基本农田，还有其他点缀在城市之中的各个湿地、水面，南昌的“绿肺”张力十足，自然生态屏障严丝合缝，紧紧罩住了这座鄱湖水城。

　　作为省会城市和带动全省经济增长的核心增长极，发展依然是南昌市不变的主题。

　　但是，有了永久基本农田，有了自然色生态红线，城区已经不能随意“摊大饼”了。该怎么走城市绿色发展的道路？去哪里寻找发展和承接空间？南昌市亟须蹚出新径，也就是重点布置推进距离中心城区25—40公里的外围组团建设——

　　在东，跳过瑶湖，实施麻丘小城镇规划；在南，串联式发展罗家小城镇、八一新城；在西，集中力量打造九龙湖新城、望城新区；在北，对接空港，高位推动临空经济区建设。

　　通过这些跳跃式、组团式、卫星式的发展，同时以区域交通廊道为空间发展骨架，南昌谋划出“核心+组群、圈层+廊道”大都市区空间结构，有效引导了人口及产业向大都市区外围小城镇疏导集聚，进一步优化了全市国土开发空间格局。

　　在全新的城市格局下，倒逼集约节约用地、转变发展观念、优化升级产业结构，也成为南昌市和各区县的发展指针。青山湖区就提出了昌东工业区向高新技术产业园区转型、罗家产城融合区建设、建立现代都市农业示范区等几大课题，促进城市“精明增长”。

　　各区县还坚决摒弃“为项目调农田”的旧思路，践行“为农田调项目”的新理念。南昌县在全省率先出台了专家评审机制，洽谈意向项目淘汰率近65%。

　　全面划定永久基本农田后，区县也尝到了甜头。“高新区以前的基本农田都是点状分布的，这也不能动，那也不能动。”南昌市高新区管委会副调研员叶敏说，“科学划定后，高新区的基本农田都是集中块状分布的，实际上更有利于我们发展了。”（责任编辑：韩佳欣）