高速公路收费能降吗？交通部：不具备降费空间(2)

　　对于用财政资金回购收费公路并还路于民的问题，交通运输部表示，国家鼓励各地根据政府财力状况，逐步回购经营性收费公路的收费权，扩大免费公路范围。从实践情况看，中央财政已通过安排专项补助资金，引导各地(除新疆外)逐步有序取消了政府还贷二级公路收费。在此基础上，天津、辽宁、江西、重庆等地已通过政府回购等方式，取消了一级公路收费。但从全国来看，虽然近年来财政税收实现较快增长，但仍无法全面满足公路发展的实际需求，还需继续坚持和依靠收费公路政策，促进和保障公路交通持续健康发展。

　　不可否认，收费公路政策对我国公路交通事业乃至经济社会发展作出积极贡献的同时，也暴露出一些突出的问题，受到社会公众的质疑，急需进一步规范和完善。

　　下一步，交通运输部将会同有关部门，加快推进《收费公路管理条例》修订，进一步完善收费公路管理政策，指导各地切实规范和加强收费公路管理，不断提升服务质量和水平，更好地服务我国经济社会持续健康发展。

　　国内外收费公路政策对比：没有真正意义上的免费公路

　　“世界上没有真正意义上的免费公路，因为公路建设和维护都需要花费大量的资金。”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，纵观世界公路发展筹资来源，主要有两种形式：一种是收费，资金来自过路费。

　　在亚洲，中国、日本和韩国均依靠收费公路政策建成了全国高速公路网络。意大利、法国和西班牙是欧盟典型的依靠收费公路政策建成高速公路的国家，另外，德国拥有高速公路12678公里，针对12吨以上的大型卡车实行收费。

　　另一种是征税，资金来自专项税收或一般税收。

　　美国主要以财政投资、政府主导的模式建设公路基础设施网络。建设资金来源主要有三种，包括公路税收、发行债券和公路收费。公路税收是美国公路建设的主要资金来源，约占公路建设资金的70%，其他两项分别占20%和10%左右。美国1956年通过的联邦资助公路法和公路税收法决定征收各种公路交通税(包括汽车燃油税、轮胎税、卡车购置税和重型车辆使用税)，建立公路信托基金。鉴于美国公路网已经基本完善，目前公路信托基金60%以上都用于公路养护。

　　有人就会问，既然交税了就不用交费，那么。我们买车的时候交了车购税，加油的时候交了燃油税，为什么用路的时候还要再交通行费呢？

　　对此，国家行政学院教授王伟向记者解释说，成品油消费税的收入并不是全部都用于普通公路养护，很大一部分给了航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展，甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助。“所以，收费公路自身的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资的回收等等，就需要通过车辆通行费予以保证。”

　　王伟坦言，如果取消收费，全部由收税来进行养护，油价至少增长3倍，实际上使用高速公路的人毕竟是少数，由全民来买单并不公平。