砥砺奋进，破茧成蝶 ——十八大以来中国的历史性变革(2)

  改革多点突破、纵深推进

  改革全面深化，呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，要求紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，并大刀阔斧地提出了6大方面、15个领域、330多项改革举措。中央全面深化改革领导小组成立以来，已召开37次会议，审议通过100多项改革方案和改革意见。国务院先后取消、下放行政审批事项618项，彻底终结了非行政许可审批；31个省级政府公布了省市县三级政府部门权力和责任清单。经过5年的改革，中国经济同世界经济的联系更加紧密，对外开放的幅度进一步扩大，市场化水平进一步提高，政府管制范围缩小，审批程序简化，服务功能增强。改革成效充分表现在经济和社会生活各领域。

  依法治国全面实施

  依法治国全面实施，社会主义法治国家建设步伐加快。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视依法治国，并把司法改革作为全面深化改革的重要内容。十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。五年来，共制定或修改法律48部、行政法规42部、地方性法规2926部、规章3162部，同时通过“一揽子”方式先后修订法律57部、行政法规130部，制定修订近80部中央党内法规。以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进，省以下地方法院、检察院人财物统一管理逐步推行，干预司法记录、通报和责任追究制度制定实施，知识产权法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政区划法院检察院设立，实行了立案登记制，废止了劳教制度，人民法院通过审判监督程序纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案34起。司法公开全面落实。最高人民法院建立审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。中国裁判文书网已公开裁判文书超过3000万份。检察机关全面应用案件信息公开网，发布案件程序性信息549万余条、法律文书201万余份、重要案件信息25万余条、法律文书201万余份。公安部门在25个省区市建立运行统一的执法公开平台，15个省区市实现了行政处罚决定文书网上公开，13个省区市实现了行政复议决定文书网上公开。从2016年7月1日起，最高法院所有公开开庭的案件都上网直播，各级法院直播庭审超过60万次，观看量超过20亿人次。

  美丽中国建设迈出重要步伐

  生态文明建设扎实推进，美丽中国建设迈出重要步伐。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将生态文明建设作为“五位一体”总体布局的一个重要部分，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，强调要建立系统完整的生态文明制度体系，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，中国的生态环境治理走上了标本兼治的快速路。中国政府发布《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《“十三五”生态环境保护规划》《控制污染物排放许可制实施方案》《循环经济发展战略及近期行动计划》等环境保护规划，全国人大常委会修订《环境保护法》，审议通过《环境保护税法》。严格生态环保执法督察。最高人民法院和最高人民检察院的司法解释降低环境入罪门槛，最高人民法院成立环境资源审判庭。启动中央环保督察，开始省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点，建成由352个监控中心、10257个国家重点监控企业组成的污染源监控体系。2016年，全国各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元。全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送涉嫌环境污染犯罪案件共22730件。2016年，中央环保督察组全年共进驻16个省份，分别展开为期约一个月的督察工作，受理群众举报3.3万件，约谈6307人，问责6454人。