甘肃拟修订祁连山保护区管理条例 增7类禁止性活动(2)

　　现在，祁连山保护区内已建立了多部门联合的长效监管机制。记者在肃南塔尔沟护林站看到，保护区内护林员人手持有一部手持终端，任何人为活动或牲畜痕迹都将实时通过手持终端上传大平台，肃南县环境保护和林业局副局长彭吉廷介绍，这让整个祁连山形成网格化监管，可以确保整改项目平稳恢复，“紧紧依托分布在全县大大小小的资源管护站来进行监管，因为他辖区里面有严格的分区，只要在分区里面整治完的项目，把监管的责任落实到辖区里面的每一个护林员的头上。”

　　这次中央对问责提及的一系列问题中，祁连山保护区立法问题尤为令人震惊。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》历经三次修正，部分规定始终与《中华人民共和国自然保护区条例》不一致，将国家规定“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等10类活动，缩减为“禁止进行狩猎、垦荒、烧荒”等3类活动，而这3类都是近年来发生频次少、基本已得到控制的事项，其他7类恰恰是近年来频繁发生且对生态环境破坏明显的事项。这也是该条例严重违反上位法规定的病灶所在，这个问题解决的如何？

　　记者了解到，《甘肃省祁连山国家级自然保护区管理条例（修订草案）》已于日前正式提请甘肃省十二届人大常委会第三十四次会议审议。甘肃省林业厅厅长宋尚有介绍，该《条例（修订草案）》严格按照上位法规定的内容，增加了7类禁止性活动，“按照《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定，将原《条例》第十条‘禁止在保护区内进行狩猎、垦荒、烧荒等活动’修改为‘禁止在保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动’，使规定的禁止性活动与上位法规定完全相一致。”

　　《条例（修订草案）》同时对表述不准确的条款进行修改完善，明确保护区管理局的行政执法主体和行政处罚依据。并删除不符合上位法或国家政策规定的条款，删除原《条例》第十三条在缓冲区“可以从事拍摄影片”、第十四条在试验区可进行“地质勘测、多种经营活动”和“按有关规定向保护站交纳资源保护管理费”等不符合上位法和有关政策规定的内容。

　　截至目前，包括甘肃省3名副省级干部在内，已有上百人因祁连山生态破坏问题被问责。多位受访干部表示，祁连山生态破坏问题给大家敲响了警钟，吸取教训并彻底转变发展理念势在必行。肃南县副县长程新民表示：“今后的各项工作当中，我们要牢固的树立生态优先，保护第一的原则，切实认识绿水青山就是金山银山，如果有任何破坏生态的行为发生，这种发展我们宁可不要，用生态的新理念，去引领经济发展的各个方面。”（责任编辑：韩佳欣）