建设田园综合体 打造多功能农业

　　央广网北京7月5日消息（记者张程）据中国乡村之声《三农中国》报道，从今年开始，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被首次写入中央一号文件。文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

　　从十年前的“美丽乡村”，到去年提出建设的“特色小镇”，再到如今的“田园综合体”，名称变化的背后，体现了政策设计的哪些初衷？田园综合体的开发又会为农民朋友带来哪些福祉与机遇？

　　今年2月6日，时任中央农村工作领导小组副组长、办公室主任的唐仁健在解读2017年中央一号文件时曾强调：这次文件特别注重抓手、平台和载体的建设。任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话，往往会落实不下去。集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体显然就是培育农村发展新动能的有效抓手，财政部国家农业综合开发办公室主任卢贵敏。

　　卢贵敏：我们把建设田园综合体试点作为新时期农业综合开发的重要突破口，积极培育农业农村发展的新功能，助力农业供给侧结构性改革。田园综合体是顺应农业供给侧结构性改革生态环境可持续，新产业新业态发展的要求，以美丽乡村和产业发展为基础，扩展农业的多功能性，实现田园生产田园生活田园生态的有机统一，和一二三产业的深度融合，为中国农业农村和农民设计一套可推广可复制的稳定的生产生活方式。建设田园综合体顺应了农业农村的发展趋势和历史性变化，反应了城乡一体化和农业现代化的要求。 

　　当经济社会进入新常态，农业发展与农民增收都会面临一定的下行压力。当前，农业传统发展模式已经难以为继：从生活层面来看，城市化和工业化加速了农村的空心化和老龄化，使农村成为城乡一体化和新四化发展的突出短板；从生态的层面来看，农村是绿水青山的保护区和涵养地，担负着重要的生态功能，要在保护生态的基础上，充分挖掘农村生态田园的经济和社会价值。田园综合体的建设正是为了解决好生产、生活与生态的关系，以农为本，将农业链条做深做透。

　　卢贵敏：田园综合体的理念和内涵，一是突出为农的理念：建设田园综合体要以保护耕地为前提，提高农业综合效益和竞争力，以综合体为载体带动农民从三产融合和三生统筹当中广泛受益。 

　　二是突出融合理念，田园综合体体现各种资源要素的融合，核心是一二三产业的融合，一个完美的田园综合体是包含农民加工制造、餐饮仓储旅游康养多个业态的产业融合体和城乡综合体。 

　　三是突出生态的理念，要保持农村田园生态风光，保护好青山绿水，留住乡愁，实现生态可持续，要建设循环农业模式，在生产生活层面构建完整的生态循环系统。 

　　四是突出创新的理念，田园综合体建设没有统一的建设模式和规划设计，要坚持因地制宜，注重保护和发扬原汁原味的特色，避免同质化的竞争。 

　　五是突出可持续理念，田园综合体不是人们打造的盆景，而是具有多元功能具有强大生命力的农业发展综合体，要围绕农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，实现田园综合体的可持续发展。